ArkiLaw 世上都更建築法務網

檢察官別把自己當法官 2015年07月17日 04:10   李復甸 為了「調升二審檢察官和一審主任檢察官」排序名單，士林地檢署當選「檢察官人事審議委員會」委員的蔡啟文檢察官排序名單，不同意提1.5倍名單供法務部長羅瑩雪「圈選」，向台北高等行政法院聲請「定暫時狀態假處分」。長久以來，檢察官都自命法官，主張《憲法》法條所規定「依據法律獨立審判，不受任何干涉。」 檢察官是不是法官？《憲法》規定法官獨立審判，檢察官負責偵查起訴，不作審判。檢察官與被告都是刑事案件的當事人，法官才是公平居中的審判者。獨立針對審判而言，法官除了審判再無獨立行使之職權。檢察官就《憲法》而言，檢察官不是80條所涵括在內的法官甚明。法官只有資歷深淺、職務分配，沒有官等，所以無官可升。本次爭議為了「調升」，所以單從簡單的邏輯，便不能成立爭議的立論基礎。 我國在刑事訴訟制度建立時起，檢察官即擁有類似法官之權利。至今日，仍有意無意地存留審檢不分的現象。雖然民國69年已審檢分隸，檢察機關名稱雖稱某某法院檢察署或處，但並不隸屬於法院。《法院組織法》第61條規定檢察官獨立行使職權，是針對於法院而言，並非對於其長官或法務部。 檢察事務最重要的原則便是「檢察一體」，檢察總長及檢察長有《法院組織法》第63條所定指揮監督檢察官之權限，第64條更規定檢察總長、檢察長得親自處理其所指揮監督之檢察官事務，並得將該事務移轉於所指揮監督之其他檢察官處理之。檢察官依刑事訴訟法行使偵查權所關之職務，例如實施偵查、提起公訴、實行公訴、擔當自訴、執行判決等，本於檢察一體之原則，受檢察總長或檢察長之指揮監督。 法務部長就行政監督事項發布注意命令，亦非法所不許，與法官之審判獨立不同。檢察官本質上屬行政機關，檢察官應「上命下從」服從監督長官之命令。各級檢察署由法務部長監督其行政，以貫徹刑事政策及迅速有效執行檢察事務。 檢察官屬於行政院系統，而法官屬於司法院系統。法務部明知檢察官的行政屬性，所以堅持對檢察官的指揮監督；但又貪婪地霸住新任法官的培訓工作不放，強硬地以行政院法務部搶著替司法院訓練法官；又替檢察官爭取在《法官法》中不當的定位，令人扼腕。法務部對檢察官的指揮監督是指法務行政而言，檢察一體在偵查個案上是檢察長的依法權限，法務部本不得以干涉。尚且法務部早在民國...

東京奧運場館太燒錢 安倍砍掉重練 2015-07-18 03:30:02 聯合報  日本首相安倍晉三全盤檢討東京奧運場館興建計畫。 法新社 分享 日本首相安倍晉三十七日下令全盤檢討二○二○年東京奧運場館興建計畫，因高達二千五百二十億日圓（約台幣六百三十億元）的新國家體育館興建經費激起日益高漲的民怨。 法新社報導，安倍晉三在會晤東京奧運籌委會主席森喜朗、文科大臣下村博文以及奧運大臣遠藤利明之後，決定重新規畫場館興建事宜。他表示已對物流和工期做過研究，所以做成重新規畫的決定，是因為他已獲得場館必能準時完成的保證。安倍晉三並表示將竭力控制成本，並決心盡快規畫出最佳可行方案。 而上述決定也使得二○一九年將在日本舉行的世界杯橄欖球賽成為第一個受害者，籌辦單位現在必須在東京或橫濱尋找替代的比賽場館。安倍對此說道：「不幸地，我們無法及時為橄欖球世界盃興建好場館。然而，我們的立場沒有改變，政府仍將全力支持該項賽事。」根據原先規畫，新國家體育館應於二○一八年建成。 根據預估，作為二○二○年東京奧運主場館的新國家體育館興建費用，比預算高出二百二十五億台幣。相較之下，二○一二年倫敦奧運主場館興建經費約二百一十二億台幣，二○○八年北京奧運主場館「鳥巢」造價更不到一百五十五億台幣。

高學歷較長壽 2015年07月18日 新的研究發現，高學歷比起學歷低的人長壽。(資料照片) 美國一項新研究顯示，擁有高學歷的人比學歷低的人長壽，除此之外，若學歷太低對壽命的影響相當於吸菸危害。 這項研究由科羅大多大學丹佛分校(University of Colorado-Denver)紐約大學 (New York University ) 和教堂山北卡羅來納大學(the University of North Carolina-Chapel Hill)共同發表。研究人員指出，人的教育水平若高，會影響收入、財富、職業以及社會經濟地位，高學歷的人面對複雜情況的認知能力更強，較容易擁有健康行為，自制力較佳，也更能獲得社會的支持。 這項研究是自「全國健康調查問卷」（National Health Interview Survey）和美國社區調查（American Community Survey）的數據統計而成，把有關壽命的數據按照教育水平分3組對照。最後發現是，高中沒畢業的人死亡率相當於吸菸者。 研究還發現， 1945年因缺乏高等教育而死亡的人數比1925年更多。除了與醫療水平的提高有關，受教育程度更高的人可能較有資源得到更好的醫治，因而壽命更長。(中時電子報)

台電將一分為三 核能水力維持國營 2015-07-16 15:07:20 聯合晚報  行政院會上午通過「電業法」修正草案，將電業劃分成發電業、電力網業與售電業，分別管理，而台電在修法後五至九年內，將切割成發電公司及電力網公司，民間可參與發電，並且可以自設線路，將電直接輸、售予用戶。不過，核能發電與大水力發電仍維持國營。 經濟部在行政院會報告電力事業的挑戰與展望，報告指出，到民國114年，我國仍將面臨缺電危機，最佳的情況仍將出現負0.2%的備用容量，最嚴重則是連生煤都被禁用時，更將高達負41%的備用容量率，約等於三到四部的火力發電機組，屆時必須做出政策選擇。 現行架構下，台電是唯一的綜合電業，一般民營電廠只能賣電給台電，但不能賣給用戶，電業法修正草案最重要的是推動自由化。首先是開放競爭，發電業者可以賣電給台電，也可直接賣電給用戶，且電價由買賣雙方自行議定；發電業者也可直接供電給用戶，也可經由台電分割出來的電力網公司代輸，但要給付代輸費用。 為維持供電的穩定，電力網業仍規定是國營獨占，修正草案並規定將成立一家獨立的財團法人性質的「電力調度中心」，專責電力調度，一定電壓等級以上的電力網，必須接受它的調度。

台鐵火車站翻修 公務員被嫌品味差 2015-07-15 03:18:13 聯合報  蘇澳車站外觀全部漆成亮眼桃紅色，有人認為復古味全失。 本報資料照片 分享 聯合報資料照片 2003年的蘇澳車站。 分享 台鐵車站的美感品味屢受爭議，上月揭幕的基隆新站「縱貫線起點標」，發亮柱狀外型搭配俗氣的電腦割字，一亮相就被網友揶揄是寶特瓶、魚缸、捕蚊燈；蘇澳車站兩周前全站漆成亮桃紅色，古味蕩然無存，民眾問，公家機關的審美觀究竟出了什麼問題？ 台鐵剛啟用的基隆新站縱貫線起點標，被批看不懂與基隆有何關係，活像寶特瓶。 圖／台鐵提供 分享 百年老店台鐵車站陸續翻新，但許多負載歷史及文化物件被扔棄，取代物件卻不知所云。「鐵道情報」總編輯古庭維說，基隆的縱貫線鐵路零公里路標，過去以一塊枕木靜靜佇立，古樸且融入月台氛圍，但新的縱貫線起點主打科技感，ＬＥＤ燈光亮閃閃就覺得美，堪稱公共藝術格調最下限。 蘇澳車站上月底突然變身全桃紅色，失去原磚紅色的復古感。施工的台鐵宜蘭工務段坦言，事前並未徵詢居民意見或考據歷史，單純覺得桃紅色系「很亮」，事實上，台鐵對各車站外牆粉刷也無規範。 近幾年來，有台鐵「阿婆號」ＥＭＵ一百型古董車輛差點被民眾用來塗鴉、板橋車站公共藝術因懸掛位置靠近旅客動線慘遭「腰斬」等爭議。 高雄餐旅大學教師蘇國垚日前撰文，台鐵便當總是大剌剌用紙箱裝著擺上推車，從台鐵叫賣便當的方式，就知台灣是個欠缺「生活美感」的地方。 古庭維說，台灣人從小美術課、工藝課都被挪去上數學英文，無法養成美感底蘊，且執政者喜歡大興土木彰顯政績，台灣人漸漸被養成「新就是美」的美學口味，欠缺深刻人文內涵。 鐵道文化志工陳健雄說，這不只是台鐵問題，是全台灣通病，遷就價格犧牲美感。台鐵施工前，應廣徵外界意見，重點是保存故事，在每次重建中，透過設計，讓新空間與地景融合，不是讓與歷史斷裂、缺乏美感的東西充斥交通空間。 面對基隆新地標引來強烈負評，鐵工局說，美感本就見仁見智，且不少民眾合影留念，新地標引用的是基隆燈塔造型，像或不像，由人解讀。

研究：教育程度愈低 死亡風險愈高 2015-07-12 21:34:09 台灣醒報  美國最新的研究指出，教育程度較低者，壽命較短！此研究分析不同教育程度以及死亡人口指出，教育程度高低可能影響到幾個重要預測壽命長短的因子，如收入高低、生活型態健康與否、以及社交和心理的健康狀況。研究發現，缺乏教育可能跟抽菸一樣會有損於一個人的壽命。 這研究收集了1986年到2006年間超過100萬名美國人的數據，受分析的人分別出生自1925、1935、1945年。根據研究人員的數據，美國25到34歲之間的民眾超過10%未獲得高中學歷，25%受過部分大學教育但沒有完成學士學位。 從分析的數據研究人員估計，在2010年時超過145,000人，若能完成高中學業或通過美國高中同等學力測驗，其死亡也許是「可以避免的」。當年另有110,000人口的死亡，可能可以藉由完成了各自的大學學位而避免。這項研究並沒有直接提供證據，指出缺乏教育會造成死亡人口增加，但死亡率高低與教育程度高低確實相關。研究指出，教育程度愈高，死亡風險愈低。 紐約大學醫學院人口健康學維吉尼亞‧張副教授說，「當我們談及公共健康政策，我們通常關注於一些衛生習慣的改變，如飲食或抽菸、飲酒習慣。然而教育是改變衛生習慣的根本。」 研究人員表示，那些沒有高中文憑者，常較難獲得適當的醫療保健、工作機會及居住環境，使他們整體健康狀況較差，「教育從多方面改善人們的健康狀況」。有一項名為「健康人2020」的計畫，設定了在2020年前可以完成高中學位人口百分比的目標。研究人員說，希望計畫完成，可以改變美國因教育程度低影響到的死亡率。 此研究7月8日發表在國際學術期刊《PLoS ONE》。

中國學生造假 崩壞美大學申請系統 2015-07-11 03:12:51 世界日報  「考試作弊」、「成績單造假」以及「推薦信偽造」，已成為中國學生申請美國大學的三大弊病，甚至誤導在中國的學生認為「欺騙造假」是申請美國大學的主要途徑。出席目前正在舉行的「美國大學入學輔導人員海外協會」(Overseas Association for College Admission Counseling)年會的代表憂心表示，中國學生申請入讀美國大學的系統，實質已經崩壞。 據「高等教育內幕」(Inside Higher Education)9日報導，7日至10日在俄勒岡州尤金市(Eugene)舉行的大學入學輔導人員海外協會年會，幾乎每位與會者，都對目前中國學生申請就讀美國大學，陷入「除了作假，沒有其他選擇」的迷思，令人尷尬，並感到憂慮。 與會者認為，在美國大學紛紛轉向招收中國學生就讀來增加收入的同時，大家都有責任思考如何防範中國學生入學系統的崩壞。 北京InitialView影片面試公司創辦人克勞佛德(Terry Crawford)表示，大學申請應該對誠實學生公平，但這套系統在中國已被破壞，「只要你願意支付足夠的錢，就可以獲得想要的結果」，有些中國學生已被「洗腦」。他說，一篇中國新聞周刊的文章，詳列考托福作弊以及分數行情，就是明顯例證。 協助中國學生申請美國大學的「菁英學者」(Elite Scholars)公司負責人羅斯席爾德(Tomer Rothschild)說，「我們所看到的事實是，沒有人因為作假欺騙付出任何代價」，作弊卻沒有人受罰，讓許多守規矩學生，反而成為犧牲品。 美國大學教育委員會(College Board)以及美國教育考試服務中心(Educational Testing Service)代表，也在年會中陳述其看法，教育委員會的韓斯立(Clay Hesley)表示，儘管作弊由來已久，不過，隨著美國國際學生人數，從2000年到現在激增逾七成，尤其中國留學生人數增加最多，作弊造成影響之鉅，已不可同日而語。 教育考試服務中心發言人艾溫(Tom Ewing)指出，中心近年一直加強各種防範作弊措施，但仍然沒有確切方法解決如何有效懲罰作弊學生等問題。 撰寫「入學系統崩壞？」專文受矚目的哈羅國際學校(...