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層層轉包 營造廠免責勞工負責？
【聯合晚報╱2010.10.04 02:57 pm
國道六號工安事故死亡的領班莊永和先被認定為外勞的雇主，今天又改認定為受雇的勞工。營造界人士認為勞委會死守勞基法，常與實務脫節，今天莊永和獲「平反」，無助於營造業界只標工程，再層轉包，把責任推給第一線工人的現象。

台北縣營造工會秘書黃馨慧投書媒體指出，營造工人90%以上都不是直接受雇於營造公司。亦即營造公司只有行政人員、沒有營造工人。台灣營造業的積習就是「轉包」，而且「層層轉包」，同時也將責任轉嫁出去，從雇主身分的直接負責變為連帶責任。於是，工人向營造廠承包工作，必須有勞工領頭，被迫成為「有雇主身分的勞工」，才能帶領一群夥伴上工養家。

黃馨慧指出，有能力承攬政府工程的資方營造廠，平時不必承擔社會責任、不用聘任營造勞工，轉包出去後，一旦工安意外發生，有雇主身分的小包工頭，要單獨扛著沒能力扛的直接責任，令人心痛，政府應正視勞工的苦情與處境。

高雄市勞工局主任秘書李煥熏坦承，這的確是營造業常見的「特殊文化」。他說，營造業層層轉包，把責任往下推的現象的確存在，但政府的法令不可能詳盡規範到每一個工作的特殊性質。

李煥熏表示，莊永和受雇於承包商，可能是包商找好工人請他來當工頭，也可能叫他自己去找工人，他就透過仲介或自己的管道去找，所以一定要先去釐清或查明到底是承包商找的，還是莊自己找的。

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