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社會住宅保障弱勢比例三成 住宅法修正案三讀通過 法源編輯室/   2016-12-28   [ 評論數 0 篇] 立法院二十三日三讀通過「 住宅法修正案 」，將具體協助地方政府解決社會住宅的土地取得、經費來源及人力組織等問題，以期待落實居住正義，照顧弱勢及青年族群的居住需求。 新修住宅法第４條第１項 即規定，主管機關及民間興辦之社會住宅，應以直轄市、縣（市）轄區為計算範圍，提供至少百分之三十以上比率出租予經濟或社會弱勢者，另提供一定比率予未設籍於當地且在該地區就學、就業有居住需求者。 內政部表示，目前我國「只租不售」的社會住宅約有七千多戶，占全國住宅總量的百分之零點零八，相較於日本及韓國的百分之五，已明顯偏低，更遠低於歐洲國家的百分之三十以上的比率。我國社會住宅興建不足，主要由於地方政府興辦的土地取得不易、經費財源不足及無專責人力組織等問題。 為解決這些問題，本次修法涉及社會住宅部分有四項重點。包括：第一，在社會住宅土地取得方面，依 新修住宅法第２１條第３項 規定，地方政府需要的社會住宅用地如屬於應有償撥用的公有非公用土地，可辦理長期租用，以減輕地方政府取得土地的成本。第二，在經費方面， 同法第７條 增訂中央及地方住宅基金來源，並將成立社會住宅融資服務平臺，提供地方政府興建社會住宅的長期低利資金，協助地方政府解決財源問題。 第三，在人力組織方面， 新修住宅法第８條 明定主管機關得設立、指定或委託專責法人或機構辦理社會住宅，以因應社會住宅興建營運的專業性及人力需求。第四，在稅賦減免方面， 同法第２２條 規定社會住宅興辦期間的地價稅及房屋稅得予適當減免，並免徵營業稅，以減輕地方政府或民間興辦社會住宅的稅賦負擔；為鼓勵屋主將房屋出租給符合租金補貼申請資格者， 同法第１５條及第１６條 新增綜合所得稅及地價稅租稅優惠規定。 此外，本次修法也包括修正住宅補貼、住宅市場、居住品質及居住權利平等專章等部分條文，未來亦將朝「健全住宅租售市場」、「提供多元居住協助」及「提升居住環境品質」等三大面向，擘劃未來住宅發展。

美河市案釋憲 捷運徵地不能變蓋商業大樓 A- A+ 2016-12-31 04:07聯合報  美河市開發案，監察院對台北市府依大眾捷運法徵收民地後，於同一計畫核定土地蓋商辦大樓的法律見解與行政院相左，聲請大法官解釋。大法官昨天作出解釋，指依大眾捷運法徵收的土地，不能在同一計畫中辦理聯合開發。 大法官在七四三號解釋文表示，捷運廠站外的土地，不能於同一計畫一併徵收，徵收應另提計畫。若以公益目的徵收，又移轉給第三人所有，易使徵收權力遭濫用及圖利特定人之疑慮。 大法官對徵收的捷運用地能否用於聯合開發案作出解釋，美河市案爭議再起。 本報資料照片 司法院秘書長呂太郎表示，本件解釋關鍵在於，蓋捷運站所需土地依法可徵收，但捷運站周邊的毗鄰土地，若行政機關認為有必要徵收，應另提徵收計畫，「不能用一個計畫做兩個徵收」。 大法官的解釋，對未來的捷運聯合開發有一定約束力。目前台北捷運的聯開案幾乎都已喊停，台中、高雄原有規畫聯開案，未來兩地市府捷運在徵收民地及將徵地用於聯合開發案，必須提出兩份不同計畫。 捷運新店機廠小碧潭站聯合開發案美河市工地，引起當地民眾不少質疑，大法官最新解釋指出，為興建捷運徵收之土地，不能任意移轉成聯合開發。 本報資料照片 監察院四年前提案糾正北市府，調查過程中法律見解與行政院有歧異，遂聲請大法官解釋。大法官昨天的解釋認同監察院見解。 呂太郎說，大眾捷運站、捷運路線有高度公共利益，毗鄰地有商業利益，若用同一計畫一併徵收，恐引起人民懷疑是否圖利特定廠商，須加以限制。本件解釋強調，徵地蓋捷運、聯合開發不能在同一計畫混淆，「勿用公共利益的外形，做可能會有商業利益的聯合開發」。 大法官指出，徵地若是蓋捷運，主管機關不得將同一計畫徵收的土地辦聯合開發，也無權將土地所有權移轉給第三人。 台北市政府一九九一年徵地蓋捷運小碧潭站、萬隆站，八年後才公告核定聯合開發計畫，捷運工程局二○○一年與日勝生公司簽投資契約，日勝生隨後取得聯合開發案建造及使用執照。 數名地主指控北市府強制徵地，打行政官司並聲請釋憲。大法官日前作成第七三二號解釋指出，國家為利用土地資源、促進地區發展等目的報請徵收毗鄰地，但毗鄰土地移轉給國家或其他私人享有，犧牲原地主的土地所有權；大法官宣告大眾捷運法部分規定違憲。 聲請釋憲

銀行拚都更 放款不受限 2016-12-23 01:46:05 經濟日報 行政院長林全（左）昨天在金融總會理事長施俊吉（中）與金管會主委會李瑞倉（右）陪同下，出席金融產業座談會聽取業者建言。 記者蘇健忠／攝影 分享 facebook twitter pinterest 行政院長林全昨（22）日與金融業座談，金管會在會中釋出大利多，將透過修改都更條例方式，將都更案放款額度排除銀行法「天條」建築融資上限30%限制，此舉將使建築放款空間擴大，對銀行、不動產業都是利多。 林全上任後，昨天首度跟金融業者座談。與會者透露，為配合政府大力推動都更政策，金管會主委李瑞倉在會中說明，對於金融業者反映，希望都更放款金額不計入銀行法建築融資額度問題，可透過修改都更條例方式加以排除。 銀行法第72條之2規定，商業銀行辦理住宅建築及企業建築放款之總額，不得超過存款總餘額及金融債券發售額之和的30%。 不少銀行業者反映，都更融資屬於建築融資，受限銀行法第72條之2規範，會削弱放款額度動能。金管會官員表示，銀行法第72條之2是「天條」，不宜任意更改，銀行公會建議透過修改都更條例方式排除，以利都更案推動，金管會與內政部也同意。 至於金融業者反映，都更後的行舍可不受銀行自用面積須達50%規定限制，這部分不涉修法，可透過解釋方式放寬。 稅制方面，財長許虞哲在會中說明，當沖交易稅率的降低，希望能搭配相關配套，以發揮更大刺激交易量效果。至於股利所得分離課稅及調降綜所稅最高稅率45%，明年5月提出稅改方案。林全也說明，要通盤檢討，社會有共識。 金融業者在會中也建議，增訂長照保險保費支出扣除額、保險業希望有公共建設案源以利投資。針對前者，財政部次長吳自心說明，已有多位立委提出相關的修法案；至於後者，國發會主委陳添枝表示會提供案源。此外，林全致詞時指出，政府管制金融業規定持續累加，造成許多不必要的管制，金融業者也因此增加經營成本。主管機關需檢討相關規定，刪除不必要的管制，降低遵從成本，讓台灣的金融環境與時俱進，提升競爭力。

遏止「張淑晶們」坑殺房客 房屋租賃新制元旦上路 2016-12-28 12:01:05 聯合晚報  內政部明年1月1日起實施房屋租賃新制。 報系資料照 分享 facebook twitter pinterest 為遏止惡房東張淑晶坑殺承租人等現象，內政部明年1月1日起實施房屋租賃新制，明定內容不得記載事項，包括不能限制房客不得遷入戶籍、不能限制房客申報租金以扣繳綜合所得稅、不得約定稅賦轉嫁等事項，若契約有違反規定情形，最高可處30萬元罰鍰。 應載明水電費 至於「應記載事項中」的規範重點，內政部地政司副司長施明賜指出，包括押金不得超過2個月房租、出租人應載明水電費用、設備毀損修繕責任歸屬、租屋衍生稅費負擔及房屋返還等爭議。 常見糾紛中，包括房東因房客申報租賃費用，因而增加房租？對此，施明賜說，這樣的條款約定是無效的，承租人可以拒絕簽約，或向消保官申訴。此外，施明賜也指出，房東也不能臨時調漲電費，必須照契約內容履行業務。 至於提早退租等糾紛，施明賜提醒，租賃雙方若有約定可提前退租，一方要終止租約時，必須至少一個月前提醒對方，「若沒通知對方要被處罰一個月房租的違約金」；若是雙方沒有約定，在沒有法律規定的事由下，可自行定違約金，但不能超過一個月。 內政部指出，本次新公告版本是依據消保法規定訂定，承租房屋的消費者應符合租賃房屋用途，限由承租人供作住宅使用時，才有新版房屋租賃定型化契約的適用，如承租房屋的用途是供販賣商品或辦公執行業務等營業用，則不適用新公告版本規定。 超商售租賃契約書 內政部說，以出租為業的房東如使用未符合新版規定的契約內容，房客可要求房東修改或拒絕簽約，以保障自身權益。經地方政府令其限期改正而屆期不改正者，將可依消保法規定最高裁罰30萬元，國內4大便利超商有販售內政部版房屋租賃契約書，一份25元，歡迎民眾多加利用。

自主、弱勢都更 內政部當保人 A- A+ 2016-12-27 02:32聯合報  為加速推動老舊建物重建更新，對於興建工程資金貸款有困難者，未來將由內政部都市更新基金提供信用保證，經審查通過者，將更容易向金融機構取得融資。 「都市危險及老舊建築物重建獎助條例」草案明訂，主管機關對於特殊情形重建工程，向金融機構取得資金貸款時，可以提供保證。 官員表示，如果是由居民自主整合重建，或是由經濟弱勢地區發起重建，可能不容易向金融機構取得貸款，因此，草案明訂，主管機關對於特殊情形工程，可提供保證。 何謂「特殊情形」，則授權施行細則明訂，例如經地方主管機關輔導協助，評估資金取得有困難者，或是以自然人做起造人，沒有建商協助取得資金，或是應優先推動的重建案件等。 內政部高層表示，內政部的都市更新基金未來就可扮演保證的角色，提供信用保證方式，以利向銀行取得融資。 官員還說，內政部會在下會期提出都更條例修正案，老舊建物的更新重建，初期案件應不多。 內政部高層表示，老屋重建，能不能一坪換一坪，必須視更新後房價、有無找建商協助實施等條件，個案而異，最重要的是，整個專法草案，希望透過容積獎勵等方式，來減輕重建負擔，並加速重建。 官員表示，以台北市第三種住宅區的四、五層樓公寓試算，只要爭取三項容積獎勵項目，就可以達到總上限門檻，不需要負擔過多的興建成本。

危險老屋更新優惠 適用範圍擴及數十萬戶 A- A+ 2016-12-27 02:32聯合報  「都市老舊及危險建築物重建獎助條例草案」預估在本週四送行政院會，盼能針對危險、耐震評估有安全疑慮的老屋，加速改善。 記者程宜華／攝影 為加速都市危險及老舊建物更新重建，行政立法政策協調會報昨天討論內政部擬訂的「都市危險及老舊建築物重建獎助條例」草案，專法提供租稅減免、建蔽率及容積獎勵等優惠措施，並擴大適用範圍，草案將提報周四行政院院會通過，估計適用對象高達數十萬戶。 總統蔡英文日前在執政決策協調會議中已拍板加速完成老舊公寓都市更新，但方案涉及都市更新條例修法，修法時程曠日廢時，因此內政部另提專法優先處理危險及老舊房舍。 老舊及危險建物重建專法重點 圖／聯合報提供 原本內政部對老舊建物的適用範圍，是指卅年以上經耐震評估須拆除重建、或四十年以上無電梯、或五十年以上者。但昨天會議決定擴大為：卅年以上經耐震評估須拆除、或四十年以上者，及相鄰的建物。換句話說，只要是四十年以上房子，不論有無電梯，都可適用，範圍更大。 目前屋齡超過三十年以上有八萬六千棟，其中約有三萬四千棟不符合耐震標準。未來適用對象至少數十萬戶以上，帶動的營建商機高達上兆元。 行政院副發言人張秀禎指出，草案立法目的，是針對老舊、安全疑慮建物，加速改建，並由政府提供改建誘因，包括容積獎勵上限。原本草案是法定容積的一點三倍，昨天決定增訂，若在條例實施後三年內申請改建，可額外得到法定容積獎勵百分之十，最高可達一點四倍；此外，也放寬百分之十的建蔽率。 租稅優惠方面，草案明訂，條例實施後五年內核准的重建計畫，可享有租稅優惠，包括重建後，房屋稅、地價減半徵收二年，二年期間屋主若沒移轉，可延長房屋稅減半徵收，一直到移轉時為止；五年的期限可視情況延長，並以一次為限。 草案另一重點是，改建前提是要全體所有人同意。未來屋主可自行整合重建，也可由建商協助整合重建。此外，行政審查時程預計兩個月內完成。

新北官員接受廠商招待 遭監院彈劾 發稿時間：2016/12/22 12:43 （中央社記者謝佳珍台北22日電）監察院調查發現，新北市政府工務局前簡任技正王灌民於民國101年至103年間，接受廠商招待，核准多項執照，今天通過提案彈劾，移送公務員懲戒委員會。 新北市政府簡任技正王灌民涉貪，22日監察委員章仁香 （中）、高鳳仙（左）、蔡培村（右）3人在監察院， 宣布通過王灌民彈劾案，並移送公務員懲戒委員會審議 。 中央社記者吳家昇攝 105年12月22日 監察院表示，新北市政府工務局前簡任技正王灌民於101年至103年間，多次接受有業務往來的業者招待赴大陸深圳及國內中部地區打高爾夫、唱歌娛樂，期間並核准該業者多起使用執照申請案，且其兩次赴大陸地區都未依規定向所屬機關申請。 監察院調查發現，王灌民與該業者將其女兒不實任職於該業者建築事務所薪資計入該所薪資支出，以申報業者綜合所得稅，並於101年間持不實的扣繳憑單及服務證明，申請獲中華郵政公司的購屋優息貸款。 監察院指出，102年間，王灌民知悉有業務往來的業者與人合資購買土地興建住宅大樓販售，竟要求讓售股份，並交付投資金，違反公務員服務法、新北市政府員工廉政倫理規範等規定。1051222

雨遮不登記 房仲：新制上路前恐現搶照潮 2016年12月22日  「屋簷」、「雨遮」不登記，內政部決議自2018年1月1日，正式上路。房地產業者今（22）日表示，預期未來起造人的可銷售坪數，將因此減少5~6％，不過購屋「得房率」，相對將拉高；新制上路前，恐將掀起搶照潮。 內政部地政司表示，今天部務會報通過「地籍測量實施規則」部分條文修正草案，目的為改善建物虛坪問題，將無法供人員生活實質滯留的「屋簷」、「雨遮」，刪除以附屬建物測繪的規定，並訂定新制適用時點為2018年1月1日。 信義房屋不動產企研室專案經理曾敬德表示，雨遮不登計，對於消費者來說，等於以後買到的新房子，「得房率」更高，這幾年房地產景氣不佳，已經有建商打著「雨遮不登記」、「不計價」等訴求，此舉的確可以吸引更多消費者的目光。 不過，根據規定，在107年1月1日實施前，已申請建造執照的新建物，還是得依舊規定辦理。由於雨遮可能佔銷售坪數約5％~6％，因此預料在明年可能會出現一波搶照潮。 (工商)

亞洲情況惡化 嚇跑人才 A- A+ 2016-12-22 05:37經濟日報 漢琳（Katrina Hamlin） 空汙問題正使亞洲蒙上危險陰影，中國大陸華北地區目前正被有毒霧霾籠罩，印度10月年度慶典排燈節（Diwali）施放的煙火，令新德里的空汙問題更加惡化。明年亞洲地區的企業主若想在這些骯髒但動能十足的市場裡吸引頂尖人才，空氣品質問題將是一大關鍵因素。 全球空汙問題最嚴重的國家大多來自亞洲，而且問題還在持續惡化。 這對想利用此地區經濟擴張（同時加重空汙問題）的企業而言，是個愈來愈頭疼的問題。 路透熱點透視分析了滙豐2016年外派人員的調查報告後指出，空汙嚴重的國家雖然就業與職涯發展機會較多，但吸引力遠遠較低。 這說明了空汙問題是跨國公司的昂貴成本。經濟學人智庫EIU和美國顧問公司美世（Mercer）表示，企業愈來愈擔心空汙津貼持續增加。在空氣品質惡名昭彰的北京等地方，員工要求的空汙溢價可使薪資提高多達5%，在印度等汙染正在擴大區域。

空汙嚴重 全球92%都市人受害 A- A+ 2016-12-22 05:35經濟日報  2016年全球各地頻頻出現嚴重空汙，反映出不論是已開發或開發中經濟體均可能深受惡劣的空氣品質所害。北京、墨西哥、新德里、倫敦與巴黎等大城市深受空汙所苦，但情況恐怕比想像中更嚴重。 世界衛生組織（WHO）證實，全球都會區約有92%人口居住在瀰漫毒空氣的城市中，危害人體甚巨。 印度的一項研究指出，100多萬名居住在該國41座城市的民眾，有高達60%的時間暴露在汙染嚴重的空氣中。瓜廖爾（Gwalior）等三城的空氣，甚至沒有一天是乾淨的。 另一項研究指出，在非洲大陸，空汙至少導致71.2萬人英年早逝，影響人數多於飲用水不潔、發育時期營養不良與公衛系統不完善等因素。歐洲約有85%都市人口暴露在有害的細懸浮微粒PM2.5之下，可能是導致歐洲41國、46.7萬人口英年早逝的原因。 空汙對健康的影響廣為人知，不過現在新的證據指出，空汙與失智和阿茲海默症有關，身處髒空氣中，相當於每日被動吸入六根香菸。空汙不僅可能影響駕駛、造成交通事故，更可能刺激眼睛流淚、導致鼻子過敏。窮人、年輕人與行動不便者最容易受到惡劣的空氣品質影響。空汙每年至少造成60萬名五歲以下的孩童早夭。 世銀研究顯示，2013年全球因空汙問題造成勞工死亡而引發的經濟成本，達2,250億美元，相關的社福成本高達逾5兆美元。經濟合作發展組織（OECD）則預期，到了2060年全球與空汙相關的健康照護成本，將從2015年的210億美元激增至1,760億美元。

大溪工安意外／逐工作而居 原民夫妻死異鄉 A- A+ 2016-12-22 04:00聯合報  大溪高中新建圖資大樓鷹架倒塌，五名工人身亡，其中廖忠仁與黃秀妹夫妻為原住民，兩人為了孩子，哪裡有工作就往哪裡去，孩子就留在屏東老家，發生意外家人傷痛欲絕。 廖忠仁（四十九歲）、黃秀妹（四十七歲）夫妻有對在屏東念國二、國三的兒子，山區工作機會不多，為讓孩子有更好的教育，夫妻多年來都在外，哪裡有工作就往哪裡去，要是工地沒工作，就四處找零工。 廖忠仁的哥哥昨天也在桃園一處工地工作，聽到噩耗趕到現場，要求救人優先，情緒相當激動，一直想越過封鎖線。 他表示，家族都是做工地水泥工或板模工，弟弟和弟妹廿多年前就來桃園打拚，近期都在台北的工地工作，這次因大溪工程缺工被調過來，第一天上工，沒想到碰上這種事。 據了解，廖忠仁夫婦的兒子都是棒球隊球員，爸媽無法帶在身邊照顧，只能跟著球隊過團體生活，意外發生後，家人不敢和孩子們說，「父母就這樣沒了，誰撐得住？」最後是由球隊教練告訴孩子。 教練表示，原本昨天要練習至晚上，下午聽到消息後隨即把球員召集而來通知解散，把廖姓兄弟帶來旁邊告知父母不幸罹難，孩子十分震驚，簡直不敢置信，因弟弟前晚才與母親通過電話。 教練說，廖家家境原本就不好，父母才會北上打工維持家計，但兄弟十分熱愛棒球，「表現也十分優異」，現在頓失家庭支持，希望外界能給予他們資源讓他們能夠持續在場上奮鬥。 另名死者六十七歲黃振益，長子與媳婦趕到醫院時說，父親和弟弟都是板模工人，父親因為有年紀已很少接工作，今天原本弟弟被叫支援要到大溪工地，但因臨時有事才由父親代替。 【記者邱榆蕙、陳俊智／桃園報導】 桃園市勞檢處處長周賢平指出，此案是由巨佳營造工程公司承包，巨佳再將灌漿工程承攬給御方企業社；鑑定內容將先釐清法律關係，了解五名工人是承攬關係還是僱用關係，才能確定後續刑事和行政責任。 周賢平表示，肇災原因會從設施設備調查，例如鷹架、模板等有無達到一定的規定強度等，再確認包商是否違反職業安全衛生法，直接裁罰並處以無限停工處分。 桃園地檢署檢察官昨晚前往相驗。 大溪高中圖資大樓昨天在施作灌漿工程時，疑因施工不慎致鷹架倒塌，五名工人遭活埋。 記者張雅婷／攝影

這三年買屋的人真慘！ 賣房子虧錢還要繳稅 2016-12-15 09:08:15 經濟日報  賣屋虧錢不是最慘，北市有屋主賣房虧了錢，還要繳40多萬元土增稅。記者游智文／攝影 分享 賣屋虧錢不是最慘，北市大安區有屋主賣房虧了錢，就還要繳納40多萬元的土增稅。房仲業表示，這三年買房子的人，如果現在賣掉，恐怕都會面臨這樣的慘境。 信義房屋不動產企研室專案經理曾敬德表示，雖然房市在2014年已從高峰反轉下修，但為了讓土地公告現值貼近市場行情，這幾年各縣市政府仍持續每年調漲土地公告現值，而且調幅相當有感。 賣房子，屋主必須負擔增值稅。景氣好時，賣屋有賺，民眾繳增值稅無怨無悔，但這二、三年房價跌，地價也跌，卻因公告土地現值調漲，賣了房子，賠了錢，還是得繳增值稅。 信義房屋表示，有大安區華廈屋主，出售2500餘萬的房子，相較前手取得虧了約200萬元，即使適用自用住宅稅率，仍要繳交土增稅約40多萬元，已經接近總價的2%。 還有屋主購置大安區的名宅，以7000餘萬元賠錢出售，也繳了將近80萬元的土地增值稅。 住商不動產企研室主任徐佳馨表示，2014年以後買房子的人，由於大多買在相對高點，如果現在賣掉，大概都會面臨，認賠仍要繳土增稅的情況，即使明年北市下調公告現值，除非大幅調降，否是還是得繳稅。 表：近年土地公告現值調幅。資料來源／信義房屋。

飯店拋售潮 逾百家找買主 A- A+ 2016-12-05 01:34經濟日報  受到陸客大幅減少衝擊，國內飯店住房率下滑，飯店出現拋售潮。業者指出，今年上半年全台有約70家飯店待售，到目前已增加至逾百家，初估至少有約7,000房的規模尋求接手，而且愈往中南部，飯店拋售潮賣壓愈重。 長期觀察飯店生態的業者表示，這一波飯店拋售潮，型態上包括不動產轉售、不動產為出租的飯店經營權盤讓、或飯店股權轉讓的型態都有，由於陸客量大減加上供給量續增，飯店住房率日漸下滑，北部平均由八成多降至七成，中南部都會區或觀光區有些供給競爭激烈的地區飯店住房率剩三成，不少都已跌破五至六成的損益平衡點。 業者表示，待售飯店多半都是投資客近二、三年取得的物業，愈往中南部的都會區及觀光區，要出售的飯店愈多，即使近期賣方開價稍微放軟，且不少壽險、建築業和投資者等著接手，但與買方價格認知仍有二至三成的差距，因此成交極少。 多數飯店轉售檯面下進行，但有部分案件透過公開市場求售，根據屋比房屋比價平台針對全台待售飯店、旅館、賓館、民宿等待售物件的調查顯示，目前全台至少有142件觀光不動產，在房仲或房屋銷售平台銷售，其中屬於「整棟銷售」的就有109件。 在各大網路通路待售飯店中，包括在台北市長安東路一段、八德路四段，台中向上南路一段、健行路一段，以及日月潭周邊等地，都有規模逾15億元的飯店待售。 值得注意的是，若待售飯店等觀光不動產分布區域觀察，也是呈現愈往中南部、觀光區賣壓愈大的現象。花蓮縣待售的觀光不動產有22件，為全台最多，此外依序為屏東、高雄、台中、台東、宜蘭，也都有超過十件待售，台北市及新北市則各為五件及六件。 全台各地旅館待售件數 圖／經濟日報提供