環境與資源生產配置的衝突

全台搶種電 害農漁民丟飯碗

04:102020/07/20 

中國時報

 

近年「農地種電」成為光電主流卻引發不少弊端，農委會雖強調加強審核，但環保團體認為緩不濟急。圖為桃園光電埤塘。（本報資料照片）

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近年「農地種電」成為光電發展主流，但與農民、生態爭地的狀況仍讓環保團體擔憂；農委會日前雖強調已加強審核機制，秉持「以農為本」，但其修正的時間點仍遭環團質疑「太慢」，條文中也讓人看不出保護農地的具體方向，不僅造成生態衝擊，還可能讓不少農漁民失業。

農委會日前修正「農業主管機關同意農業用地變更使用審查作業要點」，將過去由地方政府審核的2至30公頃光電開發案件，改為中央審查核定；另2公頃以下山坡地及一般農業區，除被自然地形或其他非農業用地包圍、夾雜外，一律不同意變更為光電使用。

加強審核 環團批動作慢

由於農地變更為光電產業使用不需經過環評，加上過去30公頃以下缺乏法條規定須經中央主管機關許可，因此多半由地方政府審查。據農委會統計，已通過審核的光電場以2公頃以下居多，高達1162件，總面積達432公頃；正在審查的也有721件，總面積約434公頃。

光電產業雖對環境影響相對較小，但若光電板設置的位置是生態熱區，或是精華農業用地，還是會阻礙動植物生長與農業生產。地球公民基金會主任李翰林表示，雖然農委會已修正光電場設置的審查作業要點，但卻說已成案者不溯及既往，也未說明正在審查的案件要如何處理？這部分讓人擔憂。

阻礙農作生長 漁貨減產

嘉義大學水生生物科學系助理教授郭建賢表示，國內養殖漁業長年生產過剩，今年又因為新冠疫情，造成許多石斑魚養殖業者找不到買家，政府此時推動漁電共生，表面上雖說是要創造綠能，實際上恐怕是要行「漁貨減產」之實。

台南市七股海岸資源保護協會理事長楊惠欽擔憂漁民工作權，表示七股有多個漁電共生開發案通過審核，但此區有7成漁民是承租戶，不符農委會「魚塭主須與養殖者同一人」的規定，漁民未來可能面臨被地主解約、失業等問題。

楊惠欽指出，七股是候鳥生態熱區，有些已批准的光電設置處與黑面琵鷺保護區僅差一條馬路！政府過去未周延試驗漁電共生，若貿然推行可能威脅沿海生態，呼籲盡快建立「環境與社會檢核機制」，這段時間暫緩相關審查。