Skip to main content

居住權

稱都更條例完全符合兩公約 營建署遭砲「砍掉重練」

文字大小
本報2016年8月24日台北訊,賴品瑀報導
「都更條例絕對得砍掉重練般大修!」政大地政系教授戴秀雄直言,更批判內政部營建署聲稱現行都更條例已保障居住權的說詞,是「政府法學素養不足」。
因立院內政委員會決議,內政部舉辦了一系列公聽會來檢討土地政策,24日進行到「都市更新制度與相關權益保障」課題。都更條例的修法最快9月開議就要在立院展開,民間團體與學者認為,該法的容積獎勵、強制執行都大有問題,造成都更不重公益性,反成為追逐暴利的戰場,應該「砍掉重練」,徹底修正。
由於法令需大修,民間團體一再要求內政部向立院提出草案前,應召開公聽會與大眾討論。但營建署署長許文龍卻未當場允諾,傾向完成修正版本後再開公聽會。
民間團體在營建署門前演出行動劇,從都更的心臟從抽出金錢、迫遷等。
民間團體在營建署門前演出行動劇,從都更的心臟從抽出金錢、迫遷等。攝影:賴品瑀。

營建署反擊:都更條例符合兩公約內涵

都更案屢爆爭議,包括台北市的文林苑、永春案等,當中的迫遷、強拆等手段,都一再遭民間、學界批評違反聯合國兩公約保障的居住權。
對此,營建署提出反擊,先指都更條例促進都市土地有計畫再利用、復甦都市機能、改善居住環境、增進公共利益,符合經濟社會文化權利國際公約的「確認人人有權享受其本人及家屬所需之適當生活程度」;
又說都更條例的多數決強制實施機制、應踐行之正當行政程序、公平合理獲利分配機制,以及行政救濟等,均有明確而嚴格的規範,也與「經濟社會文化權利國際公約」(簡稱經社文公約)的「應採取適當步驟不斷改善生活環境」相符。

不是提出安置就能叫人搬家  學者批營建署不懂「居住權」

此番說詞讓學者與民間團體難以接受,戴秀雄批評,這顯示營建署對兩公約的居住權仍相當不理解,使這場公聽會的命題失焦、過窄。戴秀雄更說,兩公約的內容相當明確,營建署不能自己定義,否則將淪為各自玩文字遊戲的結果。
「我已經住在那裡的事實憑什麼被破壞?」戴秀雄表示,這才是居住權,而非有沒有安置的問題。政治大學政治系助理教授翁燕菁同樣指出,居住權保障的是住居受尊重的權利,並不是有提出安置或補償就是有照顧,就能請人搬家,而迫遷就屬於最嚴重的侵害。絕對不是現在常見的狀況,硬是把人的房子拆了、讓他不能住在那裡了,還大問「我都給了這麼好的條件,你為什麼還不滿意?」

民間:都更不顧公益,淪為追求私利最大化

在公聽會開始前,反迫遷連線等民間團體也舉行記者會,指出目前的都更制度中,所謂公共利益,並未在劃定階段進行時記住居環境調查、評估,不管是公辦、私辦的都更案,都是郵建商來擔任實施者,因此普遍追求私人利益的最大化,卻不顧在地紋理、人口成長、公共設施比例、整體基礎設施、實際居住需求等問題。
在他們眼裡,這種追求高價、可投資豪宅的都更,才是阻礙都市機能復甦與永續發展的,也背離了居住權的實踐與公共利益。
文化大學市政暨規劃系講師王章凱指出,都更制度中的「強制參加」是大問題,怎會是少數人「框起來」後,其他人一定得參加?既非由政府發起,怎能強制?且這些都更案未符合都市計畫,尤其「容積獎勵」更完全破壞了使用分區與細部計畫。
王章凱認為,建商追求容積獎勵帶來的暴力,讓都更案背離公共利益。但營建署議程中卻沒有排入討論,顯示並未正視這兩個問題。 

Comments

Popular posts from this blog

土耳其11省的規模7.8強震

  土耳其震後13天…3獲救1不治 逾百萬災民住帳篷 2023-02-19 19:23   世界日報/  土耳其 土耳其強震遇難人數已超過4萬,有超過100萬人被迫住在臨時搭建的帳篷中。美聯社 BBC報導,截至18日, 土耳其 和 敘利亞 因 強震 遇難人數超過4.6萬,且可能還會增加,土耳其有超過100萬人被迫住在臨時搭建的帳篷中。土耳其強震後第13天,當地媒體報導,搜救隊今天從瓦礫堆中救出3名生還者,其中一名是孩童。不過,當中一人送醫後不治。 土耳其災難管理機構稱,土耳其的遇難人數已超過4萬,還有許多人仍埋在廢墟中,生還希望渺茫。土環境部長庫魯姆表示,相關部門已派出超過7000人到震區,排查超過48萬棟建築物,其中6萬多座損毀嚴重,需緊急拆除,另有近2萬座建築物中度受損。司法部稱,至今有300多人涉嫌應對在地震中倒塌的劣質建築負責,其中超過80人已經被捕。 這起土耳其現代空前災難使得國內約有26萬4000棟公寓被毀,還有許多人失蹤。目前土耳其的死亡人數計有4萬642名,鄰國敘利亞通報的罹難數則超過5800人,但敘國已經多日沒有更新數據。許多國際救難隊已離開廣大的地震災區,但土、敘國內救難隊仍持續在已被夷為平地的建築廢墟中搜尋生還者。 世界各地清真寺18日為土、敘兩國罹難者舉行非現場殯禮,由於災難規模龐大,許多罹難者都無法接受完整的葬禮。 此外,20年來,基礎建設一向是土耳其執政黨「正義發展黨」(AKP)的主打賣點,但此次地震造成嚴重死傷, 厄多安 政府在5月的大選恐面臨苦戰。 土耳其廣播電視公司分析師艾利姆稱,這場地震使之前所有的 民調 結果變得無關緊要。受地震影響的10省中,阿德亞曼等6省是執政黨的傳統票倉。考慮到許多災民因房屋倒塌沒有地址、通訊中斷,選舉可能延後。但是根據土耳其憲法,除非戰爭爆發,否則選舉不能延後超過1個月。 土耳其 敘利亞 強震 民調 厄多安

業界對抑制房價手段 的 反映

  不動產聯盟總會林正雄:高房價政府也是推手 應停止重稅 2023-01-16 22:02   經濟日報/  中華民國不動產聯盟總會理事長林正雄今(16)日指出,這波房價高漲主因惡性通膨所致,尤其政府重稅也是推手之一。他呼籲,政府要「解決缺工」、「停止重稅」等,才能促進房市發展健康化。中華民國不動產聯盟總會提供。 中華民國不動產聯盟總會理事長林正雄今(16)日指出,這波 房價 高漲主因惡性 通膨 所致,尤其政府重稅也是推手之一,政府接連打房只會讓台灣經濟出現破口。他呼籲,政府要「解決缺工」、「停止重稅」等才能促進房市發展健康化。 他指出,近年房價高漲係因通貨膨脹,使各項原物料大幅上漲,全國缺工已經不只是民間 營建業 的大問題,連政府的公共工程都面臨人力短缺的難解課題,尤其營建署在2020年發布的營造業經濟調查報告顯示,全國營建業已缺工近12萬人,2022年以來,營建業的缺工的數字更是呈倍數成長。 他表示,營建業缺工問題亦使工資不斷墊高,在工料雙漲情況下,業者只能反映成本,這也是目前房價居高不下的原因;然而營造物價高漲是國際貿易問題,不易緩解,但「缺工」問題,政府可以透過制度適度鬆綁,修正外籍移工引進規定來解決,如此才能根本解決高房價問題,才是各黨能否獲得「執政」的關鍵! 另外,林正雄強調,政府歷次打房政策與金融限縮,以及大環境通膨,使得業者經營成本增加,諸多限制與稅制閉鎖期違反市場自然運作,連帶使消費者選擇減少。經過兩年多來的強力打房,民眾們應該要清醒了,政府以加徵重稅來打房,其實無助平抑房價,反而重重傷害了眾多相關從業人員的生計。 林正雄呼籲,政府要「解決缺工」、「停止重稅」,不要再以重稅打房,尊重市場機制,才是房市健康化的開始。

台灣建築獎 PRIZE OF ARCHITECTURE

  土建築師打敗普立茲克獎大師 橫山書法館奪台灣建築獎 2022-11-03 01:22   聯合報 坐落於桃園大園、由新世代建築師潘天壹設計的橫山書法藝術館,奪得2022台灣建築獎首獎。圖/潘天壹建築師事務所提供 2022台灣 建築 獎昨公布得主。新世代建築師潘天壹設計的橫山書法藝術館奪得首獎。普立茲克獎得主庫哈斯與姚仁喜合作的北藝中心、普立茲克獎得主坂茂與石昭永合作的南美館,則與德光教會、巨大集團全球營運總部並列佳作。本土建築師打敗兩位普立茲克獎得主,評審形容,台灣建築獎得主潘天壹年紀雖輕,作品卻能同時展現「隽永中有淡淡驚喜」的兩種張力,為喧囂的時代帶來安定的力量,奪得今年建築獎首獎。 橫山書法館與埤塘為鄰,潘天壹以篆刻硯石為意象,將五個硯石內斂而分散地放置於埤塘旁,形成流動的書寫地景。評審認為本案利用東方的合院概念,塑造現代園林遊園式觀瞻,將書法的意境用建築表現。整體呈現安靜、平和、穩健,有驚奇但不吵雜,節奏疏密拿捏得宜。 評審團召集人劉培森指出,潘天壹將建築物拆散成尺度小的院落式組織,空間處理切合主題。他把內部空間的氛圍處理得非常好,讓人感到心靈的沉澱,節奏上又出現不同的層次。當訪客從外界進入內部,層次的處理非常精彩,感受水平空間的寧靜之時,看到天花板的結構,又能感受到趣味性。潘天壹年紀輕、卻有相當成熟的表現,「30年前覺得台灣建築水準差國際一大截,30年後覺得有許多年輕建築師慢慢冒出、令人欣喜。」 橫山書法藝術館從設計到完成花費四年。潘天壹透露,四年過程中「經歷很大的逆轉過程」,到現在都還覺得有一些「未完成」,希望透過獎項啟動學習和陪伴。他認為,建築作品並非完工之後便停止,「每個案子都是孩子、屬於這個地方、擁有自己的生命力」。迄今他每個月都會去看橫山書法館,「看地景如何陪伴民眾、繼續它的旅程」,也希望在建築的發展過程中,學習如何回應社會責任。 潘天壹是新世代建築師中,罕見從未出國留學的「土建築師」。問他心中的「台灣建築」是什麼?他形容是「只有在台灣才看得到的台灣建築」,從中可以找到社會、文化與產業脈動的浮現。他認為,台灣的大環境比較少談書法、台灣文化,因為資訊都是「和洋混合」的強勢文化衝擊,在這種衝擊之下,大家習慣浸泡在張力之中,失去對自己文化內在的表述。他認為,如果將台灣建築獎歷屆的建築師連起來,他們都在串連台灣的DNA,「只要串得下去...