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BOT案件之行政調查

大巨蛋調查報告糾正北市府 監委：遠雄未按圖施工 有公安疑慮

監委：遠雄未按圖施工 有公安疑慮
監察院調查大巨蛋案，指遠雄巨蛋公司任意修改原核准圖，引發公安疑慮，具無可迴避之責，同時通過糾正北市府。（本報資料照片、姚志平攝）
監委：遠雄未按圖施工 有公安疑慮
圖為監委王美玉在記者會中以圖表說明調查過程。（本報資料照片、姚志平攝）
監察院昨天提出「台北市大巨蛋案」調查報告，指遠雄巨蛋公司任意修改原核准圖，引發公安疑慮，具有無可迴避之責任；因此，台北市政府對大巨蛋的停工處分並無違誤之處。但市府仍應考量停工處分之執行規模、範圍與時間；監委直言，市府停工時間過久，已違反比例原則。
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監委雖尊重市府依法停工處分，但調查報告也指北市府未考量與遠雄的BOT合作夥伴關係，時而透過媒體放話解約、換手，導致市府、廠商兩造信賴關係破壞殆盡，更連帶影響國家重大BOT案件的進度，顯有不當之處。
行調查權 廉委會違法
再者，北市府廉政委員會在未有法律明文規定下行使調查權，違反正當法律程序原則與司法院釋字585號解釋意旨，顯有違法。基於前述兩點，監委王美玉、仉桂美、包宗和對市府提案糾正。媒體問未來是否考慮彈劾北市長柯文哲等官員？王美玉說，「目前沒有打算」。
台北市府去年5月以79項施工與原始設計圖不符，勒令大巨蛋停工，遠雄因此在同年9月向監察院提出陳情書，認為依據市府最新在2013年核准的變更設計圖，僅有不涉及主結構變更的17處未按圖施工，遭勒令停工不符合比例原則，要求監委調查。
停工過久 違比例原則
王美玉在「台北市大巨蛋案」調查報告記者會中指出，經過監委調查後發現，遠雄擅自變更商場及旅館樓梯等設計，公安堪慮，有無可迴避的責任。雖然遠雄以《建築法》第39條解釋，「不變更主要構造或位置，得於竣工後一次報驗」。不過，監委認同北市府是以《建築法》第58條的處置，「主要構造與核定工程圖樣及說明書不符者，得以勒令停工；且必要時得強制拆除。」
仉桂美說，監委調查此案認為，尊重北市府依法勒令遠雄停工，但是「無限期停工」至今，已經違反比例原則。
破壞信賴 北市府不當
雖然認定停工無違誤之處，但王美玉也說，歷經75次勘驗，北市府均未詳實比對建築圖說與現場差異，難謂善盡BOT契約之勘驗責任。且北市府未考量和遠雄具有BOT夥伴關係，也就是兩造是平權關係，透過媒體忽而解約、忽而換手，致使契約兩造信賴關係破壞殆盡，顯有不當之處。
此外，針對市府廉政透明委員會的角色，監委也有所質疑，指該會的設置、職掌、人員組成及調查權的行使，皆不符正當法律程序原則，有違法之虞；包宗和即認為，應儘量以體制內來運作，譬如政風等單位。
(中國時報)
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