採購法不容易一套標準.而天下通行

一份研究讓全校斷炊 工程會擬修法採違規計點制

林上祚 2016年08月04日 

一份幾十萬的委外研究計畫，變成讓全校列為「黑名單」，無法承攬公部門相關計畫，這樣的行政處分，到底有沒有違反比例原則？在淡江大學停權事件，主管政府採購法的公共工程委員會，也覺得相關規定太過嚴苛，為了避免斷了公私立大學的生計，工程會準備修改《採購法》，未來將採計點方式，累積一定點數以上，才正式公告為「不良廠商」。

從10萬以下的小型採購，到數百億元的大型標案，政府採購法對於違約的廠商，到底該祭出多嚴厲的懲罰，一直是公法法界討論的議題，淡江大學控告行政院國土辦的案例，在台灣也並非首例。

主管政府採購法的公共工程委員會，提改採計點制，以免有違比例原制。（取自公共工程委員會）

高雄某國立科大 也曾提行政訴訟

工程會表示，2011年高雄某國立科大，參與高雄某促參OT案前置作業委外規劃案，當時該顧問標契約價金僅49萬元，依約須在同年6月1日前完成「委外經營招商作業」，但該校未於期限內完成，遭委辦政府解約，據了解，當時該機關原本準備將該校列入政府採購公報的「不良廠商」，該校於是提起行政法院提起行政訴訟。

最高行政法院：為49萬元損失8、9億元 違反比例原則

據了解，最高行政法院認為，國立大學本身即代表公益，且近3年來建教合作案件金額高達8、9億元，違約的政府採購金額僅為49萬元，該校若因委外規劃案違約，被列為拒往黑名單，將對該校造成重大損失，違反比例原則。

淡江提行政訴訟 工程會「可以理解」

工程會官員表示，上述案件經過行政法院審理後，行政機關最後並沒有將該校呈報為「不良廠商」，因此不影響該校日後參與委託研究案，對於淡江這次決定走上行政訴訟，工程會「可以理解」。

官員表示，這次研究案的委辦單位行政院國土辦，其實立場非常為難，如果不將淡江列為「不良廠商」，一定會遭外界批評「圖利」淡江，但如果呈報的話，又會影響淡江全校教師的生計。

淡江大學國際事務與戰略研究所副教授黃介正（中），因不滿一份政府委外研究案期末報告遭退件，向工程會提出調處，工程會方面認為黃確有疏失，將淡江大學提報為「不良廠商」，未來一年不得參與政府標案。（資料照，林俊耀攝）

政府採購法將採記點 累計3點拒絕往來1年

工程會官員表示，為了避免上述違反「比例原則」的裁罰再度發生，工程會7月底已完成《政府採購法》修法，將修改採購法第103條規定，不良廠商停權處分，將以「情節重大」為限，公私立大學一定金額以下的小型違約，將改以記點方式處罰，累計達3點始予以拒絕往來1年。

「不過，上述修法須待立院通過，在此之前，淡江若要承攬委託研究案，還是會受到影響。」官員表示。