【投書】走在鋼索上的建築師
- 2021-01-18
- 匯流筆陣
▲貝聿銘為巴黎羅浮宮設計的螺旋梯
▲法國建築師勒．柯比意在1942年畫的太陽神阿波羅與蛇魔女梅杜莎
林貴榮／現任國立臺灣科技大學名家論壇副教授、中國留法比瑞同學會理事長
我的法國教授曾說：「接到一件新的設計案，可能就是一件訴訟的開始。」
Netflix 法國影集《亞森羅蘋》（Lupin）於今年元月8日上線，以巴黎羅浮宮金字塔展開序幕，劇中演員從貝聿銘設計的亮麗螺旋梯走下來，華麗的場景，不禁讓人感受到，身為一名建築師，當自己的作品正面影響了這個世界，是多麼光彩。可惜，建築師的光彩背後，卻是難以預料的法律責任風險。
2016年的台南地震，以及2018年的花蓮地震，造成建築物倒塌案，審判的結果，建築師都被判了重刑。問題出在哪裡？
建築師的權利和責任不成比例
其實，建築師的「監造」和營造廠的「監工」，是兩件事，應該各自負責。但是，司法界卻對於這個事實分不清楚。專業技師團體更是時常公開扭曲事實，主張「監工就是監造」，企圖混淆視聽。而以往的許多判決，同樣誤將營造廠應負的「監工責任」，轉嫁在建築師的「監造責任」上。
這樣一來，建築師的權利與責任，明顯不成比例，嚴重損害了台灣建築生態的健全發展。
處處被牽制的建築師
台灣的建築環境常見情況是，起造人（建商）和承造人（營造廠）常常屬於同一個利益集團，建築師因此被建商牽制，難以放手執行「監造」的工作。政府也從未嚴格要求營造廠應依法製作「現場施工製造圖說」，並做好完整施工紀錄，以致一旦出事，起造方和承造方都裝無辜，把全部責任推給建築師。
不合理的設計監造費
台灣的建築環境並不健全，以國際間的行情，建築師收取的設計費率，以實際工程造價換算，應該在10％以上。但是台灣的水準，只有1～2％，卻要負一輩子的法律責任。看個對照組，國內的房屋仲介業，賣一間房子，可以收4～6%的服務費，需要負擔的責任卻不到1年。這實在非常不合理。
更有甚者，許多公家建築的競圖酬金，甚至規定必須國外建築師才能拿到較高的設計費，明顯歧視本國建築師。而台灣建築師目前僅收取低廉不合理的設計監造費，卻被課以包山包海的繁重業務，怎麼可能真正落實監造工作？
台灣建築師，執了什麼「業」
建築師的「業」是什麼？「業」按梵語「karman」指思想與行為，如同法國建築師勒．柯比意在1942年的畫作，畫中的太陽神阿波羅與蛇魔女梅杜莎，分別代表了建築師「熱情」與「風險」之間的掙扎，猶如佛教所謂的業障，必經修練才能消除。
許多學者研究證實，台灣921地震與日本的阪神大地震，建築物所承受的地震力，都遠遠超出了建造當時政府規定的結構規範。阪神大地震發生後，日本政府馬上宣布為天災，全國沒有一位建築師因此受罰。而反觀台灣政府，卻集體失聲，法院把營造廠應該負責的施工品質責任錯怪給建築師，建築師因無力辯解，或因連帶責任，而無限期、無上限地被究責。
▲1995年阪神大地震，日本政府認定為天災，免除建築師法律責任
應透過修法，健全台灣建築環境
建築是一門實用科學，建築師必須兼具美學藝術與工程技術的涵養，培育不易。筆者認為，台灣的建築界，必須重建一套健全合理的法令規範與建築環境，避免讓建築師宛如走在鋼索上，成為待宰的羔羊。可以採取的行動如下：
第一、徹底檢討建築教育課綱，加強結構、建築產業的分工知識與法治課程。
第二、推廣全民教育，普及全民建築產業的基本常識與分工責任。
第三、透過修法，健全台灣建築產業的生態環境。例如：探討現行法條對於建築師責任的許多矛盾，釐清政府主管機關、業主、建築師及營造業之間，在相關法令所規範的權責。只有透過修法，才能讓建築師的權益與責任能夠合理相符。《建築師法》也應該載明，建築相關專業技師既然有能力獨立執行業務，就應該獨立承擔責任。建築師的連帶責任，應該針對事實來認定，不能毫無上限。筆者建議，以該案、該項的委託費用為限，並以該案委託費用總額的20%為上限。
多管齊下，才能終結亂象
筆者認為，面對目前亂象，必須從普及全民建築常識、省思建築教育、徹底修法，這幾方面多管齊下，才能扶危匡正，健全建築生態倫理，改善台灣建築師的執業環境，重新拾回建築師的尊嚴。
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