拆除建物之風險

南韓「失敗都更」活埋路過公車：光州拆屋慘案已知9死

2021/06/10 轉角24小時

【2021. 6. 10 南韓】

南韓「失敗都更」活埋路過公車：光州拆屋慘案已知9死

「60幾歲的大媽，是為了給兒子買生日禮物而出門，誰知卻死在這場飛來橫禍的工安慘案...」南韓西南部的光州市，9日下午發生重大的工程死亡慘案。在光州東區的鶴洞「都市更新重劃區」，一棟5層樓高的老舊公寓拆除作業，突然無預警倒塌。儘管拆除工人全員脫逃，但瞬間跨下來的5層建築卻直接倒向大馬路，活埋了一輛正在靠站下客的公車。截至10日清晨為止，鶴洞都更倒塌事件已造成9死、8重傷，全部的死者都是公車的後座乘客——但為何尋常的都更拆除工程竟會釀成超乎想像的死亡事故？而南韓社會輿論更是憤怒地質問：為何這種工安意外，總是一而再再而三、週期式惡性循環般地重演？

事發所在的光州鶴洞都更區，是一塊正方形、區域總面積為12.6萬平方公尺的舊式公寓住宅區。其目前由南韓「現代產業開發集團」（HDC；南韓「現代集團鄭家」的分支，近年因現代集團的重組與切割，已脫離本家自立。）標得，預計全面拆除完成整地後，全區將啟動全新的造鎮計畫，將原本年久失修、空屋率又高的舊式公寓群，改建為19棟、總戶數多達2,3000戶的高樓層大廈。

根據已知的空拍照片，9日倒塌的5層樓公寓應是都更計畫的最後一個拆除區，這可能是因為該建築的位置位於都更區的外緣，又緊鄰大馬路。因此工程單位才會選擇由內而外，將這最複雜的地形單位留待最後一批拆除。

《韓民族報》報導，倒塌的5層樓公寓，6月9號上午才開始拆除作業——與慣常的拆除程序相同，工程單位先把怪手...等拆除設備吊掛到高樓層，再從內而外、由上而下的逐層拆屋。

然而拆除工作到了9日下午4點多時，工地內部卻傳來「怪異的建築低鳴」，發覺大事不妙的工地主任與怪手駕駛...等，直覺認為「大樓結構有狀況...可能要崩塌了！」隨即大叫撤離、要所有工地人員緊急逃命。

4點22分，在工地人員慌亂逃出的同時，拆除中的鶴洞5樓公寓應聲倒塌，整棟建築不僅完全崩倒、更直接壓向仍有人車行駛的大馬路——極為不巧的是，工地外側剛好有一處公車站牌，當時才剛停車正要下客，瞬間崩落的5層樓建築就這樣把公車活埋。

「我們在對面開店就聽到『轟！』的一聲，然後街上就塵土飛揚。」在工地對面開店的楊姓店長，對《韓聯社》如此表示：

「拆屋那棟公寓就倒啦，我馬上回去看監視器畫面，就看到：糟糕！有公車被壓在瓦礫堆下面。」

被活埋的公車，是光州市區的「54路公車」，儘管疫情期間、又避開下班的尖峰時刻，但全車卻被壓在土石堆下、車況全毀極為慘烈。

「事情來得非常突然，我才剛停車，房子就倒下來了，我們真的沒有逃跑的時間與餘地。」

54歲的李姓公車司機，幸運地與多名前座乘客平安生還；但崩落建築塊，卻對車體後半部造成致命性的破壞，雖然一開始光州消防局與緊急出動的全羅南道搜救大隊，還以為「全員生還沒有死傷」，但隨著挖掘工作的推進，大約從9日晚間8點過後，現場陸續挖出了多具死難者的遺體，整起事故也從地方工安意外，升級為南韓舉國震驚悲憤的重大死亡事件。

搜救大隊徹夜開挖，最終在10日清晨，才終於確認了死傷數據：傷亡者全都是公車內的乘客，總計找到9人死亡、8人重傷。

死亡意外傳開後，光州地檢署也緊急以「過失致人於死」的罪名，逮捕工地主任與工程安全顧問；包括開怪手的駕駛與其他涉案的工程人員，也都在9日夜間陸續遭到檢警控制，並不排除追加逮捕的可能。

光州市政府表示，事發的都更工地雖然有「按照規定程序」，作了基本的工程安全警示標語，但也只是打出「工程中請注意！」的臨時路標，並沒有封鎖馬路、公車站牌與人行道，或拉出工程安全的必要緩衝距離。再加上工地人員忙著逃難的同時，工地馬路側與外圍通行區，並沒有派人指揮示警、或提前申請封路，因此無論是行駛中的公車還是其他車輛，才會對出狀況的5層樓工地毫無預警，根本沒有避免災難的機會。

除此之外，附近居民也紛紛向媒體抱怨，指控現代產業開發的工程單位「非常馬虎」，一直以來的拆除工程都沒有做好安全程序，時常給附近居民帶來困擾與不安。

事實上，類似的工地事故與建築安全問題，在南韓已不是第一次出現——像是2019年7月，在首爾的瑞草區，就曾發生過大樓工地倒塌、活埋路上汽車造成1死3傷的慘案——同時，南韓1995年也曾發生過502人死亡的「三豐百貨倒塌事件」，照理來講應該對於各種建築結構安全、工程安全問題有最嚴格的警覺記憶與防災神經，但為何每次都還是會發生各種敷衍苟且的慘案？

對此，現代產業開發集團的會長鄭夢奎（現代集團創辦人鄭周永的姪子），10日清晨也親自趕到光州現場，並向南韓社會公開道歉，承諾HDC將配合檢警調查、負起應有的善後責任。