Skip to main content

財產累積之傳統工具: 土地

土地徵收與標售 點出貧富面向
‧地產王_范世華 2010/08/30  依據財稅資料中心的統計,民國98年之家庭所得貧富差距,最高所得5%之平均年收入為最低5%之66倍,再度創下了11年以來的新高。富者的可支配所得增加,貧者的可支配所得卻減少,這代表了台灣經濟發展對於社會財富分配的處置結果顯失公平正義。
■ 土地徵收犧牲弱勢地主成全大眾或強者的利益
就土地財富的利用支配權來說,若非近期苗栗大埔以及中科地區相思寮土地徵收的爭議引起社會關注,我們可能真的會忽略了少數弱勢族群的權益,不管是不是為了大眾社會的經濟利益,國家為了進行整體開發建設之需而徵用土地,所創造未來的受益分配,對於少數被犧牲者之補償,是否可獲應得的滿足對價?
同樣看待台北市北投士林科技園區的區段徵收,地主雖然獲得較優的補償金,但因為同時房價也漲高了,想要購買臨近士林或石牌的大樓卻買不起;而北縣三峽為了開闢北大特區的聯外道路,徵地拆屋的問題也將損及少數人的權益。
不論是南、北的土地徵收問題,不論是否關乎地價,受害犧牲的總是弱勢地主,即使協議價購以土地公告現值的加成給付,根本就無法買回等同於原有條件的土地,更何況徵收之後的土地貢獻和增值利益,原地主什麼也沒有!
■ 國有非公用土地標售損及弱勢地上權人權益
除了土地徵收問題外,為什麼有這麼多國有土地釋出的標售案件?事實上國有土地產生的原因,有許多是私有無人繼承的土地,經國有財產局列管到期的案件,另一部份則是於早年施行土地法辦理土地總登記時,由於當時有不在地主或繼承爭議的問題、或因為經濟地位及法律知識的不足等原因,原屬私人的土地因逾期未辦理所有權登記,於是逕行登記為國有。
前述國有財產局所列管的土地,許多仍有地上建築物,且實際使用的情形多為社會弱勢者所居住,事實上不論依民法或土地法占用土地之時效取得所有權規定,居民落居於此並登記戶籍已逾40、50年的時間之久,不管是善意或是惡意,若非「已登記」為國有,占有人早已合法成為地主了。而此時卻要將這類土地的使用現況視為占用國土並且追繳租金,這對於弱勢的一方是有違法源及社會公義的,這一類的土地,係因無主的原因而登記為國有,既然非屬於任何公用機關單位所有或託管,其權屬不明何來“租賃”的問題?結果地上權人卻還得要透過承租與承買的程序才能取得土地所有權,於是沒有能力的人就只能眼睜睜地看著土地被拍賣掉,最後什麼也沒有。
按照公理道義上,國有財產局既代管機關,在公告列管這類土地的時效期內,其實反而應該透過法律程序或配合都更方案,輔導這些弱勢居民取得現住土地之所有權,而非最終淪為登記國有或是拍賣的結果,掠奪了弱勢居民的權利。
■ 土地資產的取得變化關係著社會財富的分配情形
土地資源的處分,是社會財富分配結果最顯著的問題。土地的徵收往往是向弱勢的地主動刀,而國有土地標售的案源也往往是從無知的權利人手中無償取得。兩項問題放在一起來看,雖然面向不同,但似乎還是讓人感覺到政府是將土地一手賣給私人,一手又向私人取地,將土地財富從社會弱勢的一方掠奪之後,再交易到強勢的富有者手中,政府不但沒有維持好民眾財富分配的社會正義,反而成為了助長社會貧富差距持續擴大的幫兇。
如果經濟成長中的就業賺錢機會不能達到社會的平衡,土地資源處分的配置就更應該要就財富均衡之方向去進行徵用與更新的施行。社會經濟發展的前提固然重要,但是在整體經濟成長財富增加之後,強弱之間的分配取捨,強者不宜去打壓它,弱者卻更應該要積極去扶持上來。

Comments

Popular posts from this blog

購屋糾紛多 預售屋是申訴榜首行政院消費者保護委員會統計,房屋糾紛為去年國人所有申訴糾紛排行榜第一名,3030件糾紛案已佔所有申訴糾紛一成,其中尤以「預售屋」糾紛最為嚴重。發現六大缺失,包括:建商未提供驗收條款或未記載交屋保留款、未明確記載開工日期及取得使用執照期限、未記載地價稅、房屋稅分擔比例、未經買方同意更換主要建材及廠牌規格及交屋期限不明確、未記載建物第一次登記的稅費負擔約定,以及未記載賣方對廣告之義務而且違約金收取過高。 消保官莊惠媛指出,消費者購買預售屋基本上就像購買一個夢想,且大部分消費者必須要花掉一生積蓄才能買回一個窩,但因為預售屋不像成屋,有實體房屋可供檢視,就得預先和房屋業者訂契約先行付款,最後往往因期待有落差而陷入糾紛成為惱人之痛。 莊惠媛呼籲,民眾購屋前為了維護權益,應先瞭解內政部先前訂定的「預售屋買賣契約書範本及預售屋買賣定型化契約應記載及不得記載事項」,尤其針對預售屋挑購提出「八大提醒」,包括:一、確認並履勘預售屋位址;二、攜帶捲尺、相機參觀樣品屋;三、看建築執照影本、執照核准圖說;四、審閱契約並瞭解契約內容;五、索取並保留廣告文案;六、詳實紀錄銷售現場建材資訊;七、洞悉成交紅單、假客戶等銷售手法;八、選擇合法代銷業者,以免受騙上當。 【2009/03/16 聯合晚報】
歐債危機 都是單一貨幣害的【經濟日報╱2012.02.28 03:06 am萄葡牙的局面非常嚴重,因為失業率已經超過13%。希臘、愛爾蘭甚至西班牙的情況更糟。整個歐洲似乎已經再度陷入衰退。 為什麼歐洲已經淪為全球經濟的病夫?答案似乎人盡皆知,遺憾的是人們知道的大多不是實情,而有關歐洲問題的不實說法正在扭曲我們的經濟討論。 試閱讀有關歐洲問題的討論文章,或者一篇看似符合事實的報導,則會看到兩種說法中的一種。我暫且稱之為共和黨人與德國的敘述。兩者均與事實不符。 共和黨的說法是羅姆尼競選的主軸之一。這種說法聲稱,歐洲因為對窮人伸援太多而麻煩上身;這是福利國死前的掙扎。這是右派陣營始終偏好的論點之一。1991年,瑞典因為放寬管制而面臨金融危機(似曾相識吧?)時,卡托研究所發表一項報告,聲稱這足以證明整個福利國模式行不通。 然而,仍然保留福利國制度的瑞典目前表現亮眼,經濟成長優於其他富裕國家。 我們不妨有系統評論,逐一檢視目前使用歐元的15個歐洲國家(排除馬爾他與塞浦路斯),並根據危機出現前,各國用於各種社會施政方案的預算占GDP之比予以排名。希臘、愛爾蘭、葡葡牙、西班牙、義大利是否因為福利制度過於細緻而顯得與眾不同?沒有。只有義大利可列入前五名,即使如此,它的福利制度規模仍不及德國。 換言之,龐大的福利制度並不是問題的肇因。 接下來談德國的論述,亦即把問題主要歸咎於財政不負責任。這種論調似乎與希臘的情況相符,而且也僅止於此。義大利在危機發生前數年即已出現赤字,規模卻僅略大於德國(義大利的龐大赤字主要源自多年前不負責任的政策)。葡萄牙的赤字小很多,西班牙與愛爾蘭則享有盈餘。 噢,還有。部分不是歐元國的國家似乎也能夠在未面臨任何危機的情況下,揹負龐大的赤字與債務。英國與美國可以大約2%的低利率長期舉債;日本揹負的債務遠大於含希臘在內的任何歐洲國家,利率只有1%。 換言之,「希臘化」的經濟論辯毫無事實根據。 如此說來,歐洲的問題究竟何在?真相是,問題大多與貨幣有關。歐洲國家推出單一貨幣,卻缺少確保該貨幣運作無礙所需的配套機構,無形中等於再次創造金本位制的缺失。這些缺點曾經在大蕭條形成的過程中扮演重要角色。 更確切的說,歐元使民間投資人產生虛假的安全感,並導致資金大舉湧向歐洲各邊緣國,相對又導致成本與價格大漲,製造業失去競爭力,1999年貿易大致平衡的各國並開始出現龐大的貿易赤字。...
Pirates cost software industry $50 billion in 2008 Washington, DC - A fifth of PC software in the United States is pirated and the worldwide cost of piracy topped $50bn for the first time, says the annual report from IDC and the Business Software Alliance (BSA). Despite US piracy running at just 20%, market size means megabuck losses - over $9 billion in 2008. The worldwide PC software piracy rate rose for the second year in a row, from 38 percent to 41 percent, because PC shipments grew fastest in high-piracy countries such as China and India, overwhelming progress elsewhere. While emerging economies account for 45 percent of the global PC hardware market, they account for less than 20 percent of the PC software market. If the emerging economies' PC software share were the same as it is for PC hardware, the software market would grow by $40 billion a year. Lowering global piracy by just one point a year would add $20 billion in stimulus to the IT industry, says the report. The mo...