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政府價格管制之後果.應有的成本總會在其他地方冒出.限制油價價格之成本費用轉嫁民眾增加醫療成本

印度空氣污染「殺人」政府是幫兇
受補貼燃料排放的廢氣引發了癌症和哮喘等疾病。
「需要上調柴油價格以削弱需求,這才是首要問題」
分子生物學家伊索烏(George Easow)搬到印度,計劃開辦一個臨床診斷企業,而短短三星期後,他決定放棄並回到英國。在他舉家搬到新德里後,由於空氣煙霧,他七個月大的女兒菲奧娜(Fiona)患上哮喘,喘氣十分困難。伊索烏說:「她幾乎無法呼吸。」
菲奧娜被留在屋裡進行藥物治療。但是毫無效果。伊索烏說:「我們不得不決定離開。」他補充說,他們回到英國後,她的症狀立刻消失了且再沒有復發。但對於印度首都的1680萬位居民來說,哮喘病卻從沒有消失。而且一個壞消息是,這種情況將變得更糟。
在印度,許多城市的空氣品質可以說是全球最差的。根據世界銀行(World Bank)在6月份發佈的報告,由於空氣污染,該國城市中生產力人口的壽命縮短,導致該國每年損失1.1萬億盧比(約180億美元)。
北京和上海燃煤工廠造成的空氣污染眾所周知,然而,在德里,雖然煙霧的主要來源是使用廉價柴油的汽車和卡車,但政府的一些政策令那裡的居民更加不幸。印度政府每年對燃料的補貼合計達150億美元。作為兩大選票來源群體,農民和卡車司機十分依賴廉價柴油。
與汽油汽車排出的廢氣相比,印度柴油汽車排出的廢氣中致癌物粒子數量是其10倍。這導致德里去年每立方米空氣中的平均有毒顆粒含量是北京的2倍,並引發了呼吸系統疾病、肺癌和心臟病。德里的毛拉阿紮德醫學院(Maulana Azad Medical College)職業與環境衛生中心的喬希(T.K. Joshi)博士表示:「我毫不懷疑,柴油廢氣造成了患哮喘、呼吸系統疾病和住院治療人數的增加。」
非營利性的國際清潔交通委員會(ICCT)表示,在印度去年銷售的所有新車中,柴油客運車輛佔49%,較2008年增加了三分之一。柴油汽車的市場份額大幅增加,部份是因為柴油的銷售價格比沒有補貼的汽油便宜24%。在德里,每加侖柴油的售價約為3.34美元,除了價格更便宜外,柴油的行駛里程也更長。生產柴油汽車尾氣淨化系統的德國博世集團(Bosch Group)表示,相比較而言,在中國銷售的新客運車輛中,只有0.5%的汽車使用柴油。
印度柴油汽車所遵循的尾氣排放標準至少落後於歐洲九年。ICCT的印度項目主任班迪沃德卡(Anup Bandivadekar)說,即使實施更加嚴格的排放標準,這些汽車仍將在道路上行駛多年。他說:「正因如此,這個問題才令人非常擔心。」
世界銀行高級環境經濟學家瑪尼(Muthukumara Mani)表示,在印度,空氣懸浮顆粒物污染每年導致超過11.6萬人死亡,其中以最有生產力的年輕人口居多。世界衛生組織(WHO)在報告中表示,在2010年,空氣污染導致印度62萬人過早死亡。印度的柴油機排氣系統尚未具備歐洲的強制性排放淨化技術,而且當地提煉的大多數柴油的硫磺含量非常高,這也會導致排氣設備的損害。
汽車製造商表示,他們希望政府為其指明方向。日本鈴木汽車印度子公司瑪魯蒂鈴木(Maruti Suzuki)的執行工程總監拉曼(C.V. Raman)說:「汽車業一直要求,在全國範圍內對燃料和廢氣排放標準進行統一管理。」他說,依照歐洲目前的燃料標準可以將廢棄排放量減少80%。
印度國有煉油廠可能成為該國向清潔燃料轉變的絆腳石。對於印度斯坦石油(Hindustan Petroleum)、印度石油(Indian Oil)和巴拉特石油(Bharat Petroleum)等企業來說,由於出售的每加侖柴油都在賠錢,所以他們沒有動力去更新煉油廠的設備,以降低柴油中的硫含量。印度斯坦石油董事長喬杜里(S. Roy Choudhury)說,要使柴油燃料達到歐洲燃料的清潔標準,更新改造一家煉油廠的成本將高達250億盧比。他說:「需要上調柴油價格以削弱需求,這才是首要問題。」但是,政府補貼柴油的政策不太可能很快被取消,因為那會導致在今年這個大選年柴油價格走高。
柴油發動機排放的污染物按類別被稱作PM2.5,即空氣中直徑小於2.5微米(頭髮絲寬度的三十分之一)的顆粒和液滴。美國環境保護署(Environmental Protection Agency)表示, 因為他們的體積是如此的小,所以能夠深入到肺部,再進入血液中。
根據印度中央污染控制委員會(Central Pollution Control Board)和北京市環境監測中心公佈的資料,在2013年, 新德里PM2.5的每立方米年平均濃度為173微克,而北京為89.5微克。世界衛生組織表示,人們不應該暴露在年濃度超過10微克的空氣中。
在印度,燃煤電廠、柴油發電機組和烹飪燃料也會產生細顆粒物。但是,新德里能源與資源研究所(Energy and Resources Institute)研究員夏爾馬(Sumit Sharma)說, 城市中細顆粒物的主要來源是汽車。夏爾馬說:「這非常危險,因為這些顆粒出現在更加接近人呼吸的高度。這不是發生在220米高的煙囪處,而是在距離地面1米處。」

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