政府價格管制之後果.應有的成本總會在其他地方冒出.限制油價價格之成本費用轉嫁民眾增加醫療成本

印度空氣污染「殺人」政府是幫兇

‧彭博商業周刊 2014/03/21

受補貼燃料排放的廢氣引發了癌症和哮喘等疾病。 「需要上調柴油價格以削弱需求，這才是首要問題」

分子生物學家伊索烏（George Easow）搬到印度，計劃開辦一個臨床診斷企業，而短短三星期後，他決定放棄並回到英國。在他舉家搬到新德里後，由於空氣煙霧，他七個月大的女兒菲奧娜（Fiona）患上哮喘，喘氣十分困難。伊索烏說：「她幾乎無法呼吸。」 菲奧娜被留在屋裡進行藥物治療。但是毫無效果。伊索烏說：「我們不得不決定離開。」他補充說，他們回到英國後，她的症狀立刻消失了且再沒有復發。但對於印度首都的1680萬位居民來說，哮喘病卻從沒有消失。而且一個壞消息是，這種情況將變得更糟。 在印度，許多城市的空氣品質可以說是全球最差的。根據世界銀行（World Bank）在6月份發佈的報告，由於空氣污染，該國城市中生產力人口的壽命縮短，導致該國每年損失1.1萬億盧比（約180億美元）。 北京和上海燃煤工廠造成的空氣污染眾所周知，然而，在德里，雖然煙霧的主要來源是使用廉價柴油的汽車和卡車，但政府的一些政策令那裡的居民更加不幸。印度政府每年對燃料的補貼合計達150億美元。作為兩大選票來源群體，農民和卡車司機十分依賴廉價柴油。 與汽油汽車排出的廢氣相比，印度柴油汽車排出的廢氣中致癌物粒子數量是其10倍。這導致德里去年每立方米空氣中的平均有毒顆粒含量是北京的2倍，並引發了呼吸系統疾病、肺癌和心臟病。德里的毛拉阿紮德醫學院（Maulana Azad Medical College）職業與環境衛生中心的喬希（T.K. Joshi）博士表示：「我毫不懷疑，柴油廢氣造成了患哮喘、呼吸系統疾病和住院治療人數的增加。」 非營利性的國際清潔交通委員會（ICCT）表示，在印度去年銷售的所有新車中，柴油客運車輛佔49％，較2008年增加了三分之一。柴油汽車的市場份額大幅增加，部份是因為柴油的銷售價格比沒有補貼的汽油便宜24％。在德里，每加侖柴油的售價約為3.34美元，除了價格更便宜外，柴油的行駛里程也更長。生產柴油汽車尾氣淨化系統的德國博世集團（Bosch Group）表示，相比較而言，在中國銷售的新客運車輛中，只有0.5％的汽車使用柴油。 印度柴油汽車所遵循的尾氣排放標準至少落後於歐洲九年。ICCT的印度項目主任班迪沃德卡（Anup Bandivadekar）說，即使實施更加嚴格的排放標準，這些汽車仍將在道路上行駛多年。他說：「正因如此，這個問題才令人非常擔心。」 世界銀行高級環境經濟學家瑪尼（Muthukumara Mani）表示，在印度，空氣懸浮顆粒物污染每年導致超過11.6萬人死亡，其中以最有生產力的年輕人口居多。世界衛生組織（WHO）在報告中表示，在2010年，空氣污染導致印度62萬人過早死亡。印度的柴油機排氣系統尚未具備歐洲的強制性排放淨化技術，而且當地提煉的大多數柴油的硫磺含量非常高，這也會導致排氣設備的損害。 汽車製造商表示，他們希望政府為其指明方向。日本鈴木汽車印度子公司瑪魯蒂鈴木（Maruti Suzuki）的執行工程總監拉曼（C.V. Raman）說：「汽車業一直要求，在全國範圍內對燃料和廢氣排放標準進行統一管理。」他說，依照歐洲目前的燃料標準可以將廢棄排放量減少80％。 印度國有煉油廠可能成為該國向清潔燃料轉變的絆腳石。對於印度斯坦石油（Hindustan Petroleum）、印度石油（Indian Oil）和巴拉特石油（Bharat Petroleum）等企業來說，由於出售的每加侖柴油都在賠錢，所以他們沒有動力去更新煉油廠的設備，以降低柴油中的硫含量。印度斯坦石油董事長喬杜里（S. Roy Choudhury）說，要使柴油燃料達到歐洲燃料的清潔標準，更新改造一家煉油廠的成本將高達250億盧比。他說：「需要上調柴油價格以削弱需求，這才是首要問題。」但是，政府補貼柴油的政策不太可能很快被取消，因為那會導致在今年這個大選年柴油價格走高。 柴油發動機排放的污染物按類別被稱作PM2.5，即空氣中直徑小於2.5微米（頭髮絲寬度的三十分之一）的顆粒和液滴。美國環境保護署（Environmental Protection Agency）表示， 因為他們的體積是如此的小，所以能夠深入到肺部，再進入血液中。 根據印度中央污染控制委員會（Central Pollution Control Board）和北京市環境監測中心公佈的資料，在2013年， 新德里PM2.5的每立方米年平均濃度為173微克，而北京為89.5微克。世界衛生組織表示，人們不應該暴露在年濃度超過10微克的空氣中。 在印度，燃煤電廠、柴油發電機組和烹飪燃料也會產生細顆粒物。但是，新德里能源與資源研究所（Energy and Resources Institute）研究員夏爾馬（Sumit Sharma）說， 城市中細顆粒物的主要來源是汽車。夏爾馬說：「這非常危險，因為這些顆粒出現在更加接近人呼吸的高度。這不是發生在220米高的煙囪處，而是在距離地面1米處。」