Skip to main content

景觀法

百轉千迴 立院初審通過 《景觀法》！

文字大小
本報2015年11月18日台北訊，陳文姿報導
為避免人為開發不慎，破壞台灣重要景觀，立法院正趕在本會期結束前審議《景觀法》草案。由於《景觀法》爭議頗多，幾經波折，今日上午在內政委員會終於完成初審程序，景觀法終於往前大跨一步。較具爭議的三項條文將留待黨團協商。12月中本屆會期將結束，《景觀法》能否於本會期內完成三讀，仍是未定之數。

景觀法修訂一波三折  景觀劃設區域不易訂定

根據《景觀法》草案，中央須提出國家景觀政策綱領，負責未來國家重要景觀的推動，而地方則負責劃設與管理。除了維護與管理，也會針對景觀不良之處提出改善計畫。
2002年游錫堃擔任行政院長時就曾提出景觀立法的概念，歷經十幾年，未曾完成過初審。國民黨立委邱文彥提出《景觀法》草案，雖得到78位跨黨派立委的支持，但因條文內容涉及不同技師的執業範圍，加上「重要」景觀無法清楚界定，爭議不斷。
《景觀法》9月進行公聽會時，技師公會便曾號召群眾於會場外表達反對，並要求邱文彥下台。隨後邱文彥邀請各方團體共同協商並修正條文，經5次小組討論達成共識。16日再送內政委員會審查，18日終於完成初審。
立法院內政委員會11/16日進行景觀法初審
立法院內政委員會進行景觀法初審。攝影：陳文姿。
對於維護美麗景觀，多數人並沒有異議，但一旦被劃定為重要景觀地區，周圍的開發行為將會受到限制，景觀與建設間如何取得平衡，重要景觀的界定標準與範圍便成了關鍵議題。多位立委也質疑，未來是不是只要指定為文化景觀或自然景觀，周圍都不能開發？
邱文彥解釋，並非所有自然地景與人文景觀都會被納入重要景觀，重要景觀的劃設有一定的原則及程序，未來重要景觀的劃設將由中央負責推動與協調，地方主管機關負責劃定與管理，劃設時會邀集相關團體共同訂定。

景觀師不入法  部分條文仍待協商

另一個爭議在，誰將為景觀規範把關。為此，邱文彥曾一度提出景觀師法，在原版本中設定由景觀師簽證負責，但此條文引起多個技師公會不滿。建築師、土木技師、結構技師及園藝技師等均認為，簽證涉及專業技術規範，且並非只有景觀師才懂景觀規劃。
因景觀師相關條文牽涉不同技師的執業範圍與簽證權，本次審查中，景觀師法及景觀師簽證等條文均未被納入。不過，討論附帶決議中，指定未來將由內政部擔任景觀技師的主管機關，負責與公共工程委員會與考選部協商景觀技師的設立事宜。
景觀計畫所遭致的損失補償、重要景觀地區內開發規模送審議程序、及鼓勵民間參與街道家具設置辦法三條條文仍具爭議，將待審查報告送到院會後，立即展開黨團協商。如何在立院結束前，取得共識後，並完成二讀與三讀，《景觀法》的最後一哩路必須與時間賽跑。
頂樓加蓋是常見的違章建築。圖片來源：謝百萬。CC BY-NC 2.0

景觀法初闖關   仍待更多社會對話

各方協商與角力下，原本的《景觀法》條文已經大幅修改。對此，提案立委邱文彥表示，雖然有點美中不足，但立法須要折衷取得各方的共識，以最多數人能接受的版本立法，至於法案未來的補充修正，仍有待社會各界對景觀事務的接納程度而定。
邱文彥表示，《景觀法》不涉及藍綠，雖本屆立院會期所剩時間不多，但如果大家都認同景觀很重要，且各黨派願意支持，仍有通過的機會。
Labels:

Comments

Post a Comment

Popular posts from this blog

購屋糾紛多 預售屋是申訴榜首行政院消費者保護委員會統計，房屋糾紛為去年國人所有申訴糾紛排行榜第一名，3030件糾紛案已佔所有申訴糾紛一成，其中尤以「預售屋」糾紛最為嚴重。發現六大缺失，包括：建商未提供驗收條款或未記載交屋保留款、未明確記載開工日期及取得使用執照期限、未記載地價稅、房屋稅分擔比例、未經買方同意更換主要建材及廠牌規格及交屋期限不明確、未記載建物第一次登記的稅費負擔約定，以及未記載賣方對廣告之義務而且違約金收取過高。 消保官莊惠媛指出，消費者購買預售屋基本上就像購買一個夢想，且大部分消費者必須要花掉一生積蓄才能買回一個窩，但因為預售屋不像成屋，有實體房屋可供檢視，就得預先和房屋業者訂契約先行付款，最後往往因期待有落差而陷入糾紛成為惱人之痛。 莊惠媛呼籲，民眾購屋前為了維護權益，應先瞭解內政部先前訂定的「預售屋買賣契約書範本及預售屋買賣定型化契約應記載及不得記載事項」，尤其針對預售屋挑購提出「八大提醒」，包括：一、確認並履勘預售屋位址；二、攜帶捲尺、相機參觀樣品屋；三、看建築執照影本、執照核准圖說；四、審閱契約並瞭解契約內容；五、索取並保留廣告文案；六、詳實紀錄銷售現場建材資訊；七、洞悉成交紅單、假客戶等銷售手法；八、選擇合法代銷業者，以免受騙上當。 【2009/03/16 聯合晚報】
Post a Comment
Read more
Pirates cost software industry $50 billion in 2008 Washington, DC - A fifth of PC software in the United States is pirated and the worldwide cost of piracy topped $50bn for the first time, says the annual report from IDC and the Business Software Alliance (BSA). Despite US piracy running at just 20%, market size means megabuck losses - over $9 billion in 2008. The worldwide PC software piracy rate rose for the second year in a row, from 38 percent to 41 percent, because PC shipments grew fastest in high-piracy countries such as China and India, overwhelming progress elsewhere. While emerging economies account for 45 percent of the global PC hardware market, they account for less than 20 percent of the PC software market. If the emerging economies' PC software share were the same as it is for PC hardware, the software market would grow by $40 billion a year. Lowering global piracy by just one point a year would add $20 billion in stimulus to the IT industry, says the report. The mo...
Post a Comment
Read more
歐債危機 都是單一貨幣害的【經濟日報╱2012.02.28 03:06 am萄葡牙的局面非常嚴重，因為失業率已經超過13%。希臘、愛爾蘭甚至西班牙的情況更糟。整個歐洲似乎已經再度陷入衰退。 為什麼歐洲已經淪為全球經濟的病夫？答案似乎人盡皆知，遺憾的是人們知道的大多不是實情，而有關歐洲問題的不實說法正在扭曲我們的經濟討論。 試閱讀有關歐洲問題的討論文章，或者一篇看似符合事實的報導，則會看到兩種說法中的一種。我暫且稱之為共和黨人與德國的敘述。兩者均與事實不符。 共和黨的說法是羅姆尼競選的主軸之一。這種說法聲稱，歐洲因為對窮人伸援太多而麻煩上身；這是福利國死前的掙扎。這是右派陣營始終偏好的論點之一。1991年，瑞典因為放寬管制而面臨金融危機（似曾相識吧？）時，卡托研究所發表一項報告，聲稱這足以證明整個福利國模式行不通。 然而，仍然保留福利國制度的瑞典目前表現亮眼，經濟成長優於其他富裕國家。 我們不妨有系統評論，逐一檢視目前使用歐元的15個歐洲國家（排除馬爾他與塞浦路斯），並根據危機出現前，各國用於各種社會施政方案的預算占GDP之比予以排名。希臘、愛爾蘭、葡葡牙、西班牙、義大利是否因為福利制度過於細緻而顯得與眾不同？沒有。只有義大利可列入前五名，即使如此，它的福利制度規模仍不及德國。 換言之，龐大的福利制度並不是問題的肇因。 接下來談德國的論述，亦即把問題主要歸咎於財政不負責任。這種論調似乎與希臘的情況相符，而且也僅止於此。義大利在危機發生前數年即已出現赤字，規模卻僅略大於德國（義大利的龐大赤字主要源自多年前不負責任的政策）。葡萄牙的赤字小很多，西班牙與愛爾蘭則享有盈餘。 噢，還有。部分不是歐元國的國家似乎也能夠在未面臨任何危機的情況下，揹負龐大的赤字與債務。英國與美國可以大約2%的低利率長期舉債；日本揹負的債務遠大於含希臘在內的任何歐洲國家，利率只有1%。 換言之，「希臘化」的經濟論辯毫無事實根據。 如此說來，歐洲的問題究竟何在？真相是，問題大多與貨幣有關。歐洲國家推出單一貨幣，卻缺少確保該貨幣運作無礙所需的配套機構，無形中等於再次創造金本位制的缺失。這些缺點曾經在大蕭條形成的過程中扮演重要角色。 更確切的說，歐元使民間投資人產生虛假的安全感，並導致資金大舉湧向歐洲各邊緣國，相對又導致成本與價格大漲，製造業失去競爭力，1999年貿易大致平衡的各國並開始出現龐大的貿易赤字。...
Post a Comment
Read more