TPP重點

TPP全文亮相 7點搶先看

2015-11-07 03:45:38 經濟日報 跨太平洋夥伴協定（TPP）5日公布內容全文，主要涵蓋降低關稅、數位經濟、投資爭議解決、國營企業競爭、勞工權益、環保及智財權等領域，長達數千頁，摘要如下：

1.降低關稅：

取消關稅的項目雖有1.8萬項，但其中部分要花幾十年才能完成。例如美國對進口日本汽車的2.5%關稅需花15年才降到零，進口日本卡車目前25%的稅率要維持30年之久。從降稅時間表與稅率來看，美國反而成為最主要的保護主義國家，尤其是對汽車業。

2.智財權保護：

對著作權、商標及專利予以強力保護，禁止政府要求軟體業者及其他公司揭露原始碼；並制定生物性藥品資料保護規則，但年限仍可再檢討及諮商。

另外有關揭露商業機密、電腦犯罪及商業間諜行為的刑事處理程序及處罰仍有爭議。對新聞記者、告密者及公民社會將造成重大衝擊。

3.科技業與「數位經濟」是贏家：

確保企業可以自由地跨國界傳送資料，且禁止各簽約國政府對雲端運算設施所在地設限。

但金融服務業不包括在內，且澳洲的醫療紀錄亦然；另外並允許各國政府「為達成合法的公共政策目標」，有權干預資料傳送。

4.投資者國家爭議解決（ISDS）機制：

允許外國投資者向第三國機構控告在地國政府，但要求較嚴，包括建立一套仲裁機構的「行為規範」，且所有ISDS案件需公開進行，香菸等部分產業不得提出仲裁。承認各國政府在公共衛生、安全、環保、金融穩定及道德領域的制定法規權力。

5.國企競爭條款：

使國營企業在國際貿易與投資領域將面對私營企業的公平競爭。但如新加坡的GIC與淡馬錫，馬來西亞的國民投資機構等，得享有兩年的豁免期。

6.勞工：

要求各國執行國際勞工組織（ILO）規範，包括勞工福利、生活品質及相關權利，及禁止童工等。

但能否有效執行仍有爭議，尤其是越南、汶萊及馬來西亞等國在勞工權利、自由籌組工會及人口走私等方面。

7.環保：

包括保證解決魚類濫捕、遵守瀕危野生動植物種國際貿易公約、船舶汙染防制、保護臭氧層、防止外來入侵物種等領域。

但並未明訂與氣候變遷相關條款，而且對違反者毫無制裁能力。