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首例！王光祿打獵案暫停審理 最高法院聲請釋憲 A- A+ 2017-09-28 16:29 聯合報 台東布農族獵人王光祿(Talum)，於2013年8月為了95歲年邁母親想念山珍野味，持獵槍捕獵野生保育動物山羊、山羌，檢方起訴，最高法院以違反「槍砲彈藥刀械管制條例及野生動物保育法」，判處王光祿有期徒刑 3 年 6 月確定。 此案判決後引發各界爭議質疑歧視原住民族，檢方暫緩執行，檢察總長提起非常上訴，審理此案的最高法院合議庭認為「槍砲彈藥刀械管制條例及野生動物保育法」的條文違憲，合議庭法官共同具名聲請釋憲，裁定全案停止審判，待大法官作出解釋後再審理。這是最高法院有史以來首度由法官聲請釋憲並停止審判的案件。 最高法院指出，合議庭認為狩獵原住民的傳統文化特徵之一，槍砲彈藥刀械管制條例限制原住民僅能以製的落後槍枝打獵，致不能使用較安全的現代化制式獵槍；野生動物保育法限制原住民只能基於因動物逾量、學術研究、教育目的或傳化化祭儀必要，住行狩獵，不顧原民的生活習慣，既都未確實依據原住民基本法檢討修正，且不符合兩公約揭示應事先與原民部落諮商獲其同意，和分享科技之惠的尊重隻贏理念，並違反憲法增修條文的肯定多元文化及維護原住民傳統及促進發展的意旨。 最高法院要求大法官就槍砲彈藥刀械管制條例第20條第1項及野生動物保育法第18條、第 41條第 1項，未就原住民特殊情形考量，應宣告違憲。 最高法院今年二月破天荒開庭，邀請台灣大學法律系王皇玉教授、具原住民身分之東華大學財經法律研究所蔡志偉副教授、以及同具原住民身分之輔仁大學法律系鄭川如助理教授，到場表達專家意見，還邀請行政院原住民族委員會主任委員夷將・拔路兒、行政院農業委員會副研究員王冠邦、以及內政部警政署警務正黃智銘，就其主管職掌提供看法。 檢察總長則委派朱朝亮、吳慎志、林永義檢察官出庭。 王光祿打獵案暫停審理， 最高法院聲請釋憲。圖／蘇位榮

都市更新容積獎勵明確化 臺北市率先將由「審議制」改為「行政審查制」 發稿單位：臺北市都市更新處 日 期：106年09月27日 聯 絡 人：總工程司 陳建華 電 話：02-2781-5696 為提升都市更新案申請容積獎勵額度之明確化，臺北市政府擬修正「臺北市都市更新單元規劃設計獎勵容積評定標準」，將更新容積獎勵△F5-1(考量與鄰近地區建築物之量體、造型、色彩、座落方位相互調和之建築設計、無障礙環境、都市防災)明確化，使都更容獎值提早於擬訂事業計畫初期即可明確估算，增加可預測性，由「審議制」將改為「行政審查制」，以大幅提升審議效能，降低都更案報核之不確定性。 臺北市都市更新容積獎勵共計有△F1(原容積高於法定容積)至△F6(處理占有他人土地之舊違章)等6大項，其中△F5分為△F5-1至△F5-6(綠建築標章)等6項，各項獎勵容積皆有明確之評定標準與計算公式，惟△F5-1之獎勵額度僅規定上限值(法定容積率逾百分之四百者，給予法定容積之百分之六為限。法定容積率為百分之四百以下者，給予法定容積之百分之十為限)，實際核給額度由都市更新及爭議處理審議會討論後決議，由於評定基準僅規範上限，審議裁量空間較大，動輒影響容積獎勵增減，同時涉及權利損益分配時，將增加整合及書圖修正等協商成本，對實施者、地主與主管機關均增添加審議上之不確定性與風險。 市府為提升都市更新案穩定度，自106年初迄今，多次與台北市不動產開發商業同業公會及臺北市建築師公會討論研商，採公私協力模式，參採實務界的具體建議，提出以「街區環境調和」、「居住環境品質安全」、「打造韌性城市」、「打造智慧城市」4大方向為主軸，針對更新基地內「建築設計」、「無障礙環境」、「都市防災」、「智慧建築」進行細項評定，研議 本次△F5-1修訂草案內容，業已達成共識。期透過本次修正強化環境貢獻與公益性，創造嶄新都更新局。 未來△F5-1將明訂容積獎勵核給之標準及額度計算方式，並提供多樣選擇，由建築師依個案基地特性及與相關權利人討論後，量身打造容積獎勵申請內容及建築設計方案，並由過去的建築容積獎勵「審議制」調整為「行政審查制」，採檢核表方式由專業建築師檢討簽證，送更新處及幹事會查核後，交付都更審議會決議，一改以往將容積獎勵作為要求實施者修正計畫內容之思維，在獎勵值有明確固定計算標準下，使審議會審議能量及功能更專注於更新案核心

聯合／「明花之亂」吹開了司法黑布 A- A+ 2017-09-27 02:42 聯合報 聯合報社論 嘉義縣長張花冠（左）與立委陳明文原是親密的政治盟友，如今卻反目法庭相見。圖為兩人日前同台參加太平雲梯啟用典禮。 圖／嘉義縣政府提供 立委陳明文與嘉義縣長張花冠的「攬肩」風波，如剝洋葱般一層層掀開，竟是一樁超乎預期的政治醜聞。一開始，外界以為這只是一件以「性騷擾」為包裝的政治恩怨；但隨著雙方在叫罵中揭開黑幕，內情竟然涉及「政治恐嚇」。最不可思議的是，陳明文告訴張花冠，其官司「都處理好了」，即將宣判無罪。執政黨紅人說出如此驚人的「預言」，結果昨天宣判，圖利部分果然改判無罪，洩密罪則輕判六個月，可易科罰金。這結果，令人咋舌。 這齣「明花之亂」，堪稱是近年最具張力的政治連續劇。陳明文和張花冠原是親密的政治盟友，如今卻為了接班人和利益問題反目成仇，其中包括性、謊言、地方恩仇、現實利益等各種元素，讓人目不暇給。撇開雙方的私人恩怨不談，在這場你掀我、我抖你的對峙中，爆出了不少駭人聽聞的內幕，與政治運作和司法審判的「公共性」及「正當性」密切相關，必須嚴格檢視。 此事的轉折點，發生在民進黨全代會當天。張花冠先是深夜在臉書發文，指陳明文攬肩時在她耳邊說出恐嚇之詞，說他「官司已處理好，不會有事」，等無罪確定，要讓她「死得很難看」。當天全代會，她還在蔡英文面前發砲，要求小英「評評理」，搞得場面極為難堪。次日，陳明文隨即宣布辭掉民進黨「選舉對策委員會」召集人的職務，並就「性騷擾」問題向張花冠道歉。這項動作顯示，不是陳明文單純為了表示歉意，而是必須將此事與民進黨的執政立場作出切割，一則為了止血，二來也為遮羞，以免使黨遭到波及。 在什麼情況下，一個涉及貪瀆弊案的當事人，對一樁偵審了十年的案件，可以預言自己「無罪」？依常情判斷，可能性不外兩種：一是當事人或其他有力人士曾居間疏通關說；二是承審法官私下洩漏審判結果。以陳明文的案件而言，不論是哪一種可能，都涉及政治人物和司法人員的失職與司法運作的嚴重不公。而如果是兩種可能同時並存，那麼政治染指司法的黑幕，就益發令人不敢想像。 張花冠還爆料稱，陳明文曾承包上市公司工程，搞到地基崩塌，最後由縣府收拾爛攤。對此，陳明文之妻則反擊，要親上火線，揭開張花冠的「真面目」。張花冠則打蛇隨棍上，稱「嘉義政治上大大小小的事，

撞上違規路人被告 駕駛怨：台灣真是違規者的天堂 A- A+ 2017-09-25 12:33 聯合報  開車撞傷女學生，雙方和解失敗，司機被提告。圖／取自臉書爆怨公社 一名男子上臉書抱怨，他開車撞到沒走行人穿越道（斑馬線）女學生，雙方和解不成，他被告業務過失傷害罪，司機說「台灣真是違規者的天堂」。 男子在臉書「 爆怨公社 」說，他上網牢騷抱怨，發文必是心情差，因為他接到警局電話，「我被告了」；他描述今年2月5日上午11點09分，自己開車在台中市精武轉雙十路後靠左，打左轉燈準備轉太平路開車載妻小要去一中街吃飯，轉彎後車速不快，眼角餘光發現右邊有人靠近立刻按喇叭並靠左試圖避開路人，還是撞倒沒走行人穿越道的16歲學生，小腿骨折送醫，他報警並通知保險公司處理。 警方筆錄後一個月，初判他肇責7成，「未注意車前狀態」，女學生「未依規定穿越馬路」，司機說，自己背7成責任就算了，過份的是對方開天價向他求償，第一次調解，傷者家人說他開公司車肇事可能會背業務過失傷害，開價30萬，第二次調解降到15萬，調解失敗收場。 警方通知司機要再作筆錄，因為對方已提告，他上網抱怨台灣根本違規天堂，「該說行人弱勢？我們開車騎車才弱勢」，一有車禍，開車騎車每次都先吃「應注意而未注意」。司機說，自己這陣子晚上要失眠了。 他的抱怨文引起許多網友共鳴，提出自己親身經歷案例，台中警方表示，此車禍已依規定受理，因傷者提告，警方將依刑事案件偵辦移送。

違建不開門 北市新訂SOP破解 A- A+ 2017-09-20 00:58:16 聯合報  北市建管處訂定SOP，拆除違建若遇民眾阻礙或拒不開門等情形，可會同員警、政風處人員、鎖匠等直接開鎖進入拆除。 圖／北市建管處提供 台北市違規夾層屋主別再心存僥倖，北市府昨通過「違章建築強制拆除遇阻礙處理作業流程」，未來執行違建拆除，若遇民眾阻礙或拒不開門等情形，將會同相關人員找鎖匠開鎖進入拆除，並全程錄音、錄影避免衍生爭議，預計最慢下月上路。 面對北市針對違建出招，其他五都各有解讀。高市表示，依現行法令就能在員警陪同下強制執行拆除違建，「只要有決心，就一定拆得成」，沒必要另訂標準作業程序（SOP）；新北、台中、台南市府也無訂SOP，桃園市則要視北市執行情況，再評估是否跟進。 高市違章建築處理大隊表示，拆除既成違建最常見的阻礙，就是所有人或管理者刻意迴避，因在民眾不在時拆除觀感不好，因此會盡量找到人。萬一對方堅持躲避，連里長、鄰居也不知去向，再依違章建築處理辦法第7條規定，會同里長、里幹事等自治人員和警方到場強制拆除。 北市建管處正工程司洪德豪表示，過去執行違建強制拆除作業分為兩種，一種如陽台外推、頂樓加蓋等，無須進入屋內就可以直接拆除。至於夾層屋、天井違建等，由於必須進入屋內才可執行，不少民眾就常以沒有空、不在家、不開門等方式，故意規避強制拆除作業。 洪德豪說，其實過去就可強制入內拆除違建，不過由於內部沒有一定的作業流程，加上需要警察局等相關局處配合，因此新訂SOP。未來違建拆除若須入屋執行，民眾又刻意不配合，就可據以執行。 建管處強調，會強制執行拆除的違建，都是事前已會勘，確認違建範圍，排入拆除作業，且已通知屋主的案件。拆除作業當天因屋主拒不開門等原因，才會請鎖匠開門進入，絕不會在不確定屋內是否有違建的情況下，直接破門而入。 有人質疑此舉有侵入民宅等疑慮，洪德豪表示，建管處在執行拆除前，會以信件、網路公告等方式通知屋主，就算屋主故意不簽收，也等同已通知。行政執行法第27、28條規定，執行機關可依間接強制或直接強制方法執行，直接強制方法包括進入、封閉、拆除住宅、建築物或其他處所等，請民眾不要以身試法。

俄3000廣告資料 臉書被迫交出 A- A+ 2017-09-22 17:31 世界日報  國會參議員華納正起草法案，要求社群媒體提供政治廣告的金主。(美聯社) 面對國會議員威脅要因競選期間出現的隱密廣告揚言立法加以管制，全球最大的社群媒體臉書(Facebook)21日被迫讓步，對其處理付費政治廣告的方式展開徹底改革，並同意把約3000個廣告的詳細資料交給調查人員。 臉書本月稍早表示，內部審查顯示去年美國總統選舉前後幾個月，可能設在俄國的機構花了10萬元在臉書刊登3000種散播分歧信息的廣告；臉書起初拒絕交出這些廣告的詳細資料，現在決定交給國會調查。 臉書執行長查克柏格(Mark Zuckerberg)也宣布一系列避免臉書遭操縱的措施，包括臉書將首次讓任何人都可以看到在臉書刊登的所有政治廣告，不論這些廣告是針對哪些人。 臉書也將要求政治廣告商透露是誰出錢登廣告。查克柏格說：「我們將與其他人合作，對網路政治廣告的透明度制定新的標準。」 臉書這個龐大的社群網路允許政治運作者等任何廣告客戶，可以根據人口統計數據、嗜好、年齡或其他分享在臉書上的特徵，鎖定特定的臉書用戶族群。 部分分析師曾指出所謂的「隱藏廣告」(dark ads)，其內容雖然沒有對大眾公開，但會加劇緊張關係，甚至可能影響了2016年的總統大選。 查克柏格說，這些改變將協助對付有關俄國等政府利用臉書打廣告，干預其他國家選舉所引起的關切。 「路透」報導，臉書多年來一直抗拒政治廣告必須透明，並應受到法規管制的要求，堅持把它們與所有商業廣告同樣對待；去年11月投票，川普大爆冷門當選總統過後幾天，查克柏格還宣稱，認為臉書的不實資訊能夠影響選情與裨益川普是「瘋狂想法」。 在臉書針對有限的特定群體打廣告成本低廉又方便，使其成為刊登政治廣告的最重要線上平台；有關分析估計，去年美國選舉期間，美國各競選組織可能在臉書花了3億元打廣告，雖然實際數額不明。 參院情報委員會副主席華納(Mark Warner)本月間把社群媒體的政治廣告比擬為「西部蠻荒」，需要立法加以規範；華納與民主黨同僚正研擬提案，準備把臉書的承諾予以擴大和法制化，包括規定擁有至少100萬個用戶的數位平台，必須對花費1萬元以上的人刊登的所有與選舉

格羅方德找上歐盟 控台積搶客戶2017-09-23 05:04 聯合報  路透引述業內消息來源報導，美國晶片製造商格羅方德（GlobalFoundries）指控台積電涉及不公平競爭，已要求歐盟反托辣斯當局展開調查。台積電則否認相關指控。 知情人士說，格羅方德向歐盟執委會投訴，指控台積電運用不公平的手段，包括忠誠折扣（loyalty rebate）、排他性條款、捆綁折扣（bundled rebate）、甚至於罰款等，設法勸阻客戶琵琶別抱、轉向競爭對手。 消息人士指出，這些行為持續數年，已影響格羅方德的競爭能力，而且在格羅方德一項主要產品開始贏得新客戶後，更是變本加厲。 台積電否認這些指控，一名發言人說：「我們的客戶一向有選擇自由，我們對此極為尊重，而他們之所以選擇台積電，是因為我們提供的價值助他們邁向長期成功…任何有關台積電威脅或損害客戶的指控都毫無根據，我們會極力捍衛得來不易的信任以及備受珍視的商譽。」 企業若違反歐盟的反托辣斯規定，最高可被處以相當於全球營收百分之十的罰款。 格羅方德是晶圓代工產業中，實力最接近市場龍頭台積電的競爭對手，規模大於台灣的聯華電子和中國大陸的中芯。 市場研究公司IC Insights的資料顯示，台積電是全球最大晶圓代工業者，去年市占率為百分之五十八。台積電也是全球營收第三大的晶片製造商，僅次於三星電子和英特爾。

30年前1300萬買地今賣剩10萬 賣方：終於脫手了 A- A+ 2017-09-20 18:27 聯合新聞網  新聞示意圖，非本文所指別墅。圖／Ingimage 提供 誰說賠錢的買賣沒人做，日本有位男性當年用1300萬日圓買的土地，30年後以10萬日圓賤賣，脫手後還很高興的說「終於可以鬆口氣，沒有負擔了」。 90年代的泡沫經濟時期，日本上班族人人以能擁有獨棟別墅為目標。根據「朝日新聞」報導，現居大分縣的78歲男性在35年前以1300萬日圓（約350萬台幣）買下位於伊豆半島丘陵地一處約300平方公尺的別墅用地。買地時，他希望退休後能在當地悠閒生活並養老。別墅最後沒蓋成，每年還要繳交約4.6萬日圓的別墅用地管理費（約合新台幣1.2萬元）和約7000日圓的固定資產稅（約合新台幣1900元）。 伴隨著日本少子化，房地產價格也一路下滑。他原本想把土地過戶給女兒卻被拒絕，他只好找仲介商代找買主，雖然不斷降價，仍無人問津。從100萬日圓、25萬日圓，一直降到10萬日圓（約2.5萬台幣）終於脫手成交。扣除付給仲介商的手續費和廣告費後，這位賣家仍須自掏腰包11萬日圓，不過他還是很高興「終於可以鬆口氣，沒有負擔了」。 今日台灣也已邁入老齡化和少子化，日本的經驗或許可供借鏡。

墨西哥發生規模7.1地震 至少119死 2017年09月20日  目擊者表示，事發當時地面開始劇烈震動，牆壁被壓扁，屋瓦坍塌，居民紛紛逃到街上。(圖/美聯社) 墨西哥發生強震，死亡人數一直攀升。(圖/美聯社) 今日又傳出新地震。墨西哥普埃布拉州（Puebla）在當地時間晚上6點14分發生地震，規模高達7.1。(圖片取自washingtonpost) (7:10更新)路透社最新報導，死亡人數已攀升到至少119人。墨西哥首都機場已暫停運作，股市交易所也暫停交易，部分地區停電，電話通訊中斷，約有400萬民眾受到影響。 根據美國地質調查局（USGS）數據，地震震央位於普埃布拉州Atencingo東南方8公里處，震源深度51公里，墨西哥政府一開始監測資料顯示規模為6.8，但美國認為規模高達7.1。 由於正逢「1985年墨西哥城大地震32周年，當時奪走近1萬人的性命，據說在周二地震發生的數小時前，民眾還舉行地震防災演習。這是本月第二次強大的地震襲擊墨西哥。墨西哥南部9月7日發生地震造成至少98人死亡。 消息傳出，美國總統川普透過推特表示，「願上帝保佑墨西哥市的人民，不論現在或未來，我們都會與你們同在。」 (5:00更新)因為7.1的強震，墨西哥目前至少有42人遇害。目擊者表示，事發當時地面開始劇烈震動，牆壁被壓扁，屋瓦坍塌，居民紛紛逃到街上。根據莫雷洛斯州（Morelos）州長拉米瑞茲（Graco Ramirez）的推文，至少有42人在莫雷洛斯中部地區遇害。 墨西哥在本月7日才剛發生過震芮氏規模達到8.1。百年強震，造成許多傷亡，今日又傳出新地震。墨西哥普埃布拉州（Puebla）在當地時間晚上6點14分發生地震，規模高達7.1。 湊巧的是，墨西哥於1985年的同一天(9月19日)也發生規模7.8級大地震。許多民眾表示地震使得建築物搖晃，辦公室工作人員收到驚嚇流入街頭，但目前人員傷亡和損失的程度還不清楚。 (中時電子報)

公共冷氣排水管堵塞導致住家漏水 社區管委會判賠17萬 A- A+ 2017-09-19 21:48 聯合報  桃園某社區因公共冷氣排水管堵塞，造成住戶漏水，管委會要同樓層住戶別開冷氣，但盛暑期間沒人理會，住戶家照樣漏水，致地板和裝潢損壞，法官認定管委會有過失，判賠17萬餘元。 桃園地院調查，彭姓男子住社區的3樓，去年7月下旬發現家中漏水，他找人檢查後，水電技工認為是大樓的公共冷氣排水管堵塞，致冷氣水排不出去才滲漏到他家，他向管委會要求修繕。 管委會未立即處理，先是請同樓層住戶暫勿使用冷氣，但時值盛暑，住戶無法忍受酷熱，冷氣照用不誤，致彭家漏水問題無法解決，造成電視牆、電視櫃、木質地板等裝潢毀損，直到8天後才請水電技師把公用冷氣水管疏通後解決問題，彭認為管委會處理有疏失，求償21萬元。 法院審理時，管委會表示，彭家反映漏水後，已請同幢住戶勿開冷氣，隨即請技工接通，且彭家早就開始漏水，但彭家沒查覺，有可能是私家管線漏水造成，主張彭家也要負擔責任。 水電技師作證說，彭家漏水是從外牆滲入而非家中私管漏水，法官認定外牆屬管委會管理的公共設施，以管委會管理社區設施有疏失，經核算損害修復的支出後，判決賠償彭家17萬元。

2017-09-17 02:12 聯合報  雪隧本月初驚傳火燒車，燒出雪隧消防設施維護黑洞。 圖／宜蘭縣消防局提供 本月六日，四名男大生開著父親的ＢＭＷ轎車行經國五雪隧時，因爆胎致車輛起火，但現場消防水帶出現破洞無法滅火，最後只能眼睜睜看著火海吞噬整輛車，事件後，高公局在雪隧通車十年後首度全面更新水帶。 但本報追蹤發現，雪隧消防管理一直以來竟都由不具消防專業的交通部高公局自行掌理，高公局只好再委外由廠商協助檢測。這場意外不僅暴露了雪隧消防維安竟如此脆弱，更意外燒出國內長隧道消防安全大黑洞。 長隧道是指超過四公里以上的隧道，一旦發生火災非同小可，不僅救災難度高，密閉式環境也會使溫度竄升，萬一延燒，後果嚴重。但不只雪隧，八卦山隧道以及興建中的蘇花改觀音、谷風、中仁、草埔等長隧道，也都由道路主管機關管理維護。 雪隧通車十年，消防栓近來才全面更新水帶。 消防水帶 肉眼觸摸檢查 本報進一步追查才發現，全長十二點九公里、全台最長隧道的雪隧，消防設備因不僅不屬於消防單位列管，用路人生命安全只能交到非消防專業的道路主管機關手中，隧道內一千兩百條消防水帶，每月僅由高公局外包的一家空調水機電廠商維護，且靠肉眼、觸摸檢查是否破損，高公局及消防單位更無抽檢複檢機制。 隧道災防專家指出，消防設備須通過國家檢驗，若經年累月沒好好保養、或使用方式不當，就會造成破損，但「台灣最大的問題是公路隧道消防設備並不屬於消防單位列管」，交通單位只能自己管理、委託廠商檢修，更缺乏專業單位複查機制。 消防設備 應由專業監督 雪隧火燒車事件簿 專家指出，消防單位在檢查水帶時包含外觀、性能檢查，必須拉出來射水才有辦法檢驗是否有破損、水壓是否足夠，有列管的消防栓也會由消防單位定期抽查，國內有必要跨部會提升長隧道消防設備管理機制，並有消防專業單位監督檢查。 高公局坪林行控中心主任林錦堂說，雪隧有委託機電廠商每月逐一檢查消防設備是否破損及水壓是否足夠，但隧道內每五十公尺就有消防栓、多達一千兩百條水帶，若要試射須晾乾再收起，難以逐條測試，廠商會透過外觀及觸摸檢查是否破損，由廠商聘雇的消防設備士蓋章填寫報表。 全面更新水帶 本周完成 林錦堂坦言，隧道因非屬消防單位列管，無複檢機制、也不會向消防機關申報，近期已首度全面更