Skip to main content

救歐洲 先搞懂德法律規則

經濟日報╱穆雅吉克（Edin Mujagic）、艾芬格（Sylvester Eijffinger）】
全歐洲和在歐洲之外的經濟學家都在辯論解決歐元區主權債務危機的對策，但這些討論往往忽略任何解決方案都不可或缺的一項關鍵因素：位於卡爾斯魯厄（Karlsruhe）的德國憲法法院，將決定歐洲領袖採取的措施是否合乎德國法律。
該法院將在9月12日宣布歐洲的永久紓困基金歐洲穩定機制（ESM）是否符合德國憲法。雖然德國決策者在6月已支持ESM，但要等待該法院判決後才能正式通過。
雖然其他歐元區國家也有類似的法院，但權力小得多。例如，愛爾蘭的最高法院把這類事務交由歐洲法院定奪。而近來法國最高法院判決ESM符合法國憲法只引起少數媒體注意，凸顯其相對不具影響力。
然而德國的法院權力大得多，使它變成足以決定歐洲前途的機構。而且由於該法院對於ESM是否合憲的判決攸關歐元區的生存，其權威更延伸到法律範圍之外，及於經濟和政治。
因此，忽視「卡爾斯魯厄因素」的歐元危機辯論，形同毫無用處的學術清談。例如，大多數提議牽涉某種程度的財政聯盟，無可避免將造成部分財政主權從國家政府轉移給歐盟。但進一步財政整合的最終決定權卻操在憲法法院手中，而非德國的政策制訂者。
近來一些經濟學家和政治人物已開始注意卡爾斯魯厄因素，但他們大多錯誤期待該法院創制解決危機的法律。
事實上去年9月該法院裁定歐洲金融穩定機制（EFSF，ESM前身、歐元區目前臨時紓困基金）部分不合憲時，已建立了指導原則，並為任何解決方案訂出遵循的標準。
例如，該法院認為，每次有會員國要求協助時，都必須徵詢德國國會的意見，因為財政主權是國家主權的核心，否則德國選民的權利將遭剝奪，導致違背德國憲法。
同樣的，如果創立的永久歐洲穩定機制會帶來德國國會無法直接控制的財政義務，將違反憲法法院的指導原則。因此，歐洲政治人物在定期或緊急會議中作的決定可能被推翻，尤其是如果這些決定損害德國國會的財政權時。
如果以為德國政府可以忽視或規避憲法法院的決定，也是錯誤。由於憲法法院受到公眾強力支持，沒有德國決策者敢於挑戰其判決。如果該法院本月12日判決反對ESM，將進一步強化其決定歐洲前途的核心角色。
德國法官並未踰越權責規定德國必須如何採取何種行動，而只建立決策者在德國內部必須遵循的標準，從而影響整個歐洲。
簡單地說，所有歐元危機的解決提案必須考量該法院的判決。
此外，德國憲法法院早已判決，只有德國公眾（而非政府）可以轉移財政主權給布魯塞爾。總理梅克爾或國會都不能作主；任何可行的提議都必須交付公民投票。
與其浪費時間辯論沒有機會獲准的提議，經濟學家和政策制訂者應在德國憲法法院建立的標準內下功夫。挽救歐元需要全面的解決方案，不但要符合該法院的標準，也必須獲得德國公眾的支持。
（作者Sylvester Eijffinger是荷蘭蒂爾堡大學財政經濟學教授、Edin Mujagic是蒂爾堡大學貨幣經濟學家，兩人皆為Project Syndicate專欄作家／編譯吳國卿）

全文網址: 穆雅吉克專欄／救歐洲 先搞懂德法律規則 | 國際財經 | 全球觀察 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR2/7354477.shtml#ixzz269QoReU5
Power By udn.com

Labels:

Comments

Post a Comment

Popular posts from this blog

工程排水量設計 與 暴雨量

  獨家／直擊大巨蛋落下「瀑布」 民眾疑惑問：排水系統呢？ 14:35 2021/06/04   中時   張穎齊 中央氣象局發布豪大雨特報，有民眾直擊拍下大巨蛋從「蛋頂」沖下的瀑布影片，疑惑直呼「排水系統呢？」。（民眾提供／張穎齊台北傳真） 木柵路2段109巷口淹水。（北市府提供／張穎齊台北傳真） 南湖大橋下淹水。（北市府提供／張穎齊台北傳真） 北市消防局門口淹水。（北市府提供／張穎齊台北傳真） 六張犁信安街淹水。（北市府提供／張穎齊台北傳真） 中央氣象局發布豪大雨特報，受颱風及鋒面接近影響，北市中午12時起開始有持續性的強對流發展，市中心有瞬間強降雨，文山、大安及信義區時雨量均超過100毫米，大安及信義區最大10分鐘雨量均超過30毫米，多處積淹水。不過也有民眾直擊拍下大巨蛋從「蛋頂」沖下的瀑布影片，疑惑直呼「排水系統呢？」 北市府表示，目前測得最大累積雨量為大安區福州山站127.5毫米，水利署已發布南港區淹水一級警戒及松山區一級警戒，水利處稍早通知南港區南深陸閘門因為逼近警戒水位，可能隨時關閉。 此外，水利處也已通知各區里，因目前瞬間強降雨遠大於下水道的容量，會有積水狀況發生，如有地下室的應盡速關上防水閘門，減少積水進入地下室造成損失。而木柵路2段109巷口淹水，深約20公分，範圍約100平方公尺，南湖大橋下淹水長度約50公尺、寬度約10尺、深度約50公分。
Post a Comment
Read more

司法改革心

中時社論》司法改革 制度要改心更要改 2017/6/11 下午  司法改革國是會議第1分組第4次增開會議在司法院開會。（黄世麒攝） 司法改革國是會議5個分組分別進行了3個月的會議，已全部結束。5個分組各自提出數十件改革提議，總量非常可觀，多項分組決議曾引起社會高度爭議，且司法院、法務部、律師團體間顯然有嚴重的價值觀與職務立場衝突，接下來幕僚人員如何進行議題綜整，全體會議如何達成總結性結論，事關改革成敗與國家民主發展，身為媒體必須關注，並適時對社會發出建言與警語。 分組討論議題牽涉甚廣，從金字塔式的訴訟制度、賦予大法官違憲裁判審查權、保障司法程序弱勢方權利、修復式司法法制化，到研究設立商業法院、特別勞動訴訟程序、稅務法庭，到高度政治性的增訂妨害司法公正罪，以切斷政治干擾司法的可能性。此外，還包括調整法官晉用制度、終審法院行公開言詞辯論、研議法庭直播提高司法透明度，及檢察體系的性格定位、刑事訴訟程序從起訴的方法開始改變，到改善判決文書格式以求易懂等。 司法的重要性，這裡就不必再行強調。司法的社會公信力嚴重不足，到達需要召開司法改革國是會議來開藥方治病的地步，本身就令人痛心疾首。其實司法改革大業，一方面固然有制度上需要調整的地方，另一方面也有司法人員行為、文化必須大幅檢討改進之處。改革制度需要協調立法、行政、司法甚至考試諸院配合行事，但相對司法相關人員的「革心」，還是比較容易，人的行為與文化改變更困難。台灣民主體制下司法獨立，不受行政及政治干預，為了追求司法獨立的提升而改變司法人員的行為與文化，尤其困難。 改變司法人員的行為與文化具有先天性的困難，在這次司改會議過程中已一覽無遺。這次會議特別引進了半數不具法律背景的委員參與討論，其實就是希望避免法界人士研議司法改革時，閉門造車、諱疾忌醫，甚至護短，成為改革的障礙，但諱疾忌醫甚至護短的毛病仍然不時出現，雖不令人意外，但仍然對會議的進行與成果形成負面的影響。法界人士包括官員、教授、司法從業人士，因為諱疾忌醫甚至護短而在媒體上攻訐，不惜傷害司改會議的社會形象，令人感到遺憾。 諱疾忌醫甚至護短的現象，從議題處理方式的輕重選擇，也可看得出來。關說司法，特別是政治人物包括民意代表關說司法，問題普遍而且觀念嚴重偏頗的程度，從前立法院長王金平加上前檢察總長黃世銘的訴訟案件中，就足以一覽...
Post a Comment
Read more

業界對抑制房價手段 的 反映

  不動產聯盟總會林正雄：高房價政府也是推手 應停止重稅 2023-01-16 22:02   經濟日報／  中華民國不動產聯盟總會理事長林正雄今（16）日指出，這波房價高漲主因惡性通膨所致，尤其政府重稅也是推手之一。他呼籲，政府要「解決缺工」、「停止重稅」等，才能促進房市發展健康化。中華民國不動產聯盟總會提供。 中華民國不動產聯盟總會理事長林正雄今（16）日指出，這波 房價 高漲主因惡性 通膨 所致，尤其政府重稅也是推手之一，政府接連打房只會讓台灣經濟出現破口。他呼籲，政府要「解決缺工」、「停止重稅」等才能促進房市發展健康化。 他指出，近年房價高漲係因通貨膨脹，使各項原物料大幅上漲，全國缺工已經不只是民間 營建業 的大問題，連政府的公共工程都面臨人力短缺的難解課題，尤其營建署在2020年發布的營造業經濟調查報告顯示，全國營建業已缺工近12萬人，2022年以來，營建業的缺工的數字更是呈倍數成長。 他表示，營建業缺工問題亦使工資不斷墊高，在工料雙漲情況下，業者只能反映成本，這也是目前房價居高不下的原因；然而營造物價高漲是國際貿易問題，不易緩解，但「缺工」問題，政府可以透過制度適度鬆綁，修正外籍移工引進規定來解決，如此才能根本解決高房價問題，才是各黨能否獲得「執政」的關鍵！ 另外，林正雄強調，政府歷次打房政策與金融限縮，以及大環境通膨，使得業者經營成本增加，諸多限制與稅制閉鎖期違反市場自然運作，連帶使消費者選擇減少。經過兩年多來的強力打房，民眾們應該要清醒了，政府以加徵重稅來打房，其實無助平抑房價，反而重重傷害了眾多相關從業人員的生計。 林正雄呼籲，政府要「解決缺工」、「停止重稅」，不要再以重稅打房，尊重市場機制，才是房市健康化的開始。
Post a Comment
Read more