「合宜住宅」七件不合理事

• 方 儉

新北市浮洲合宜住宅抽籤的中籤率只有一六％，中籤者現賺兩百萬！當合宜住宅抽籤成為全民「樂透」的發財夢題材，林口Ａ7合宜住宅背後，居然有七大不合理現象！

政府鑽巧門的Ａ７

近五年內房價狂漲，買不起殼的年輕人愈來愈多，政府推出「合宜住宅」政策，試圖為年輕無殼鍋牛找一條有殼路，但合宜住宅真的那麼合宜嗎？對付不起房貸的年輕人，即使每坪十五萬，仍是極大負擔；政府透過授予建商ＢＯＴ，確實能一改過去國宅建築品質不佳的問題嗎？
八月九日，內政部長李鴻源興高采烈地主持新北市浮洲合宜住宅抽籤典禮，同時宣布會蓋更多的合宜宅，以供市場需要。隔天媒體即報出抽籤的中籤率只有一六％，中籤者現賺兩百萬，顯然還是不離炒高房價的思維。此外，內政部營建署還推出位於桃園龜山鄉林口台地上的機場捷運Ａ７站合宜宅，並已公告將在十月十日開始公開銷售。
負責開發案的內政部營建署城鄉發展分署官員指出，這個基地分成兩期，第一期一八六公頃，都是平地，第二期五○公頃，則是山坡地，未來這個基地將容納四萬人，除了住宅區，還有商業、工業區等，是一個完整的造鎮計畫。
桃園縣都市計畫設計審議委員、銘傳大學建築系副教授王价巨表示，八月八日桃園縣的建照預審會議，因為資料太不齊全，已駁回Ａ７的開發案，但是縣政府和各委員都承受很大壓力，因為這是「中央的政策」，內政部營建署的都市計畫委員都通過了這個案子，但現在地方政府核發建照前的審議，發現這項開發案缺失實在太多，所以退回「上級主管機關政策性的開發案」。
檢視這個案子，其中有七大不合理，卻被內政部營建署合法化：

一、不等建照下來就先宣布開賣

公寓大廈管理條例第五十八條規定：「公寓大廈起造人或建築業者，非經領得建造執照，不得辦理銷售。」現在營建署網站公然公告銷售時間為十月十日，在不到兩個月時間，如何補正？這等於是「孫飛虎搶親」，黃道吉日已訂好，桃園縣都市發展局當然只能「配合辦理」。

二、解編山坡地

山坡地保育條例定義的「山坡地」為海拔一百公尺以上，坡度在五％以上，只要有一項，就是「山坡地」。Ａ７的基地都符合這兩個要件，但營建署巧妙的把基地分成兩期，一期的土地較平，營建署就以台地之名，把一八六公頃的山坡地解編。這樣就把這塊土地「鬆綁了」。

三、免環評、免水保

營建署把山坡地變成平地，「好處」是免了許多麻煩，像環評就全免，只留下五○公頃全是山坡地的第二期去和環保署打濫架，過也好，不過也好，大頭的一八六公頃，頭過身就過，的確是高明的「斷尾求生術」，大片土地也不用做水土保持計畫。這些都是民間業者慣用來規避環評、水保的「怪招」，營建署居然發揮得淋漓盡致。

四、多徵收土地

因為把五○公頃移除在第一期外，所以沒有大家擔心的順向坡、地滑問題。問題是，為什麼營建署當時要多徵收五○公頃？多花數十億元公帑，而且未來的各項公共設施成本也會增加，究竟是什麼道理？

五、公共設施未定就先畫建築線

目前這個基地有四家建商得標，他們已提出建築藍圖，而且不願意改圖。王价巨指出，這是前所未有的例子，到時候公共設施只能遷就建商的藍圖，勢必有意想不到的問題。

六、水的問題

Ａ７的二三六公頃土地，原來全部是農業區，因為在台地上，地勢太高，缺水，所以形同廢耕。現在要移入四萬多人，而且還有工業、商業區，一天至少要一萬噸的水，到時候水從哪裡來？此外，還有汙水排放，如何把四萬人的生活汙水，加上工業廢水妥善處理，都是問題。雖然營建署官員說沒問題，但舉不出具體水源與汙水處理的策略，令人無法安心。

七、和李鴻源部長的政策矛盾

內政部長李鴻源上任以來，發表許多令人耳目一新的言論，包括大台北地區的人口太多，應該移一些人出去；蘇拉颱風後，李鴻源又說未來建商進行都市開發，必須證明「不會從這塊建築基地多流一滴水出去」，以免淹水；而Ａ７合宜住宅的開發案，根本上就和李鴻源的論點是矛盾的，不知李鴻源如何面對前任內政部長、現任行政院副院長江宜樺留下來的「政績」。當合宜住宅抽籤成為全民「樂透」的發財夢題材時，欠缺整體的經濟、社會、環境影響評估，政府自鑽巧門，留下了最壞的「州官放火」示範，這樣的政府其實是「有犯意、有犯行，但不犯法」，只是成就某些人一時的功名，但長久則是全民皆輸。

Posted via email from ArkiLaw buildings + law 世上都更建築法務