都更速度與固守財產權的拔河

大台北都更要花2300年

大台北地區屋齡30年以上的老屋共有116萬戶，業界統計顯示，過去五年僅有35件、2448戶完成都更，平均一年僅能更新489戶，照此速度雙北市要花2300多年，老屋才能全數完成都更；內政部前部長李鴻源指出，台灣都更速度太慢，「我們是在跟時間賽跑。」

住展雜誌今天公布雙北市民間自辦都更建案統計，自2011年以來，大台北完成的自辦都更案例寥寥無幾，台北市迄今僅有26件都更新建案，新北市更只有九件；以戶數來算，靠都更成功改建成新房子的老房子，台北市一共約1682戶，新北市則僅約766戶，兩市合計共約2448戶。

住展雜誌企研室經理何世昌分析，大台北五年內只有2448戶老房子完成都更，平均每年約489.6戶，以大台北116萬戶老屋來算，等於要花2369年才能全數完成都更、改建成為新房子。

都更牛步，何世昌分析，一是出在都更已淪為「逐利的戰場」，原屋主普遍希望換得更多坪數，甚至連違建也想換到應有的坪數，建商則將本求利，希望分給原屋主的樓地板面積越少越好，雙方很難獲得共識。

其次，在容積獎勵上限實施後，都更所能得到的容積獎勵已經縮水，以往尚且分不攏，現在整合更困難；第三，公權力不願介入都更，即使都更申請送件數量不少，但大部份卻卡在反對戶上，能順利完成的只是少數。第四，都更條例修正案還躺在立法院，遲遲無法通過，讓業者多轉為觀望。

中華都市更新全國總會理事長吳錦宗說，民間申請人和建商「知識不對等」是主因，住戶擔心被建商「吃掉」；何世昌表示，如果政府再不拿出實際行動，「大台北都更已死」恐將成為事實。

屋齡多少以上就應更新？營建署表示，國內一般認定鋼筋混凝土的建築耐用年限為50年，但並沒有任何正式報告；以國際來看，各國因氣候、有無地震等因素，有不同的認定標準。

結構技師戴雲發也表示，一棟建築物到底能用多久，沒有一定標準，921大地震以前大多數的房子，由於在設計安全性、混凝土的強度以及鋼筋的品質相對較差，基於居住安全，使用超過30年以上的建築確有更新改建必要；至於新建築，如果按照法規落實施工，使用50年以上沒有問題。

至於國內多將30年以上房子即列為都更目標，營建署都更組表示，這是目前地方政府的標準，主要是從實際情況來看，一棟建築物屋齡達30年以上，視折舊損壞程度，通常就有維護、整建與改建的必要，而這些都屬於都更的範圍。

營建署建築管理組表示，鋼筋混凝土建築耐用年限沒有一定標準，國內很多已有百年歷史的建築物，現在也仍然在使用中，建築耐用年限和國情也有直接關係，大陸型國家氣候乾燥，建築物相對比較耐用，相反的，海島型國家，因為溼度高、含鹽高，建築耐用年限就比較短，但仍得視保養維護情況。

官員指出，像是美國帝國大廈在上世紀啟用，目前屋齡已有84年，但經過良好的維護與補強，未來使用超過百年都沒問題。