風電的金融風險

挺風電融資政院掛三保證

2018-06-17 01:16經濟日報

離岸風電建設已進入融資關鍵期，但國內銀行卻瞻前顧後。為此，行政院政委吳政忠將在本周召開跨部會協調會，藉由第三方驗證機制與保險、保證價格收購20年、政府介入等「掛上三層保證」，促使本土金融業參與政府新興重要建設。

行政院上周公布金融發展行動方案提及，銀行業要支援5+2產業所需資金，提升專案融資能力；保險業更具體訂出三年內新增5+2產業投資要超過1,500億元。

儘管如此，國內銀行業務仍以抵押貸款、消金信貸等傳統貸款業務為主體，對於政府新興建設融資，心態上依舊抗拒，因此有必要召開跨部會協調會，引導國內銀行投入。

知情官員以德商達德、丹麥商沃旭、丹麥商CIP等風電大廠為例，歐商都以提供整體解決方案方式，整合風場規劃、開發、技術及融資模式進入台灣。例如達德有承作出口信貸的德國復興銀行支持；CIP本身就是丹麥主權基金；丹麥國家出口信貸（EKF）則同時支援CIP與沃旭融資。

官員說，若台灣離岸風電及關聯產業未來也想「走出去」，台灣的銀行體系是不可或缺的一環。因此，本土銀行業此時有必要參與離岸風電融資，學習歐洲風電業者已成熟的「專案融資」技術。

官員表示，「專案融資」沒有實體抵押品，基本上是靠未來建立的供電專案，獲得現金流量，故而「保證完工發電」是成敗關鍵。銀行業擔心萬一沒有完工發電，會變成壞帳？是以政府建立了三層保障，讓銀行風險降到最小。

第一層，參照歐洲離岸風電經驗，已由經濟部標檢局主導，建立本土的第三方驗證機構，依序對風場開發的財務、技術能力、規劃提出可行性評估，並進行盡職查核。有了第三方驗證，保險業才能承作保險，銀行業也才能放心融資。

第二層，和台電簽署購電合約（PPA），是很重要的「政府保證」，只要完工，就會以保證價格收購，是穩賺不賠的生意。

第三層，政府有介入處理的權力；萬一無法如期完工，電業管制機關（政府）會依據《電業法》介入；加上PPA這層保障，相信其他有能力的業者會有高度意願接手。