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蘇丹南部辦公投 * 2011-01-09 * 中國時報 　非洲東北部蘇丹共和國南部地區九日起舉行「獨立」公投，投票時間長達一星期，成千上萬客居北部的南部人紛紛趕回南部，準備為這場他們稱為「終於走向自由」的公投投下神聖的一票，預料公投過關機率頗大，亦即蘇丹南部將脫離蘇丹，成為一個獨立的新國家。

　蘇丹為非洲面積最大的國家，南部地區約占三分之一，這次公投過關的條件是，南部約三百九十萬登記選民至少六○％出來投票，且過半數贊成獨立。但公投過關只是第一步，接下來還有更多問題，包括南北疆界如何劃分，石油利益如何分配，都必須由北部和南部談判達成協議。

　蘇丹從一九五六年脫離英國獨立以來，以伊斯蘭教徒及阿拉伯人為主的北部，和以信奉原始宗教或基督教的黑人為主的南部一直衝突不斷。一九八三年，北方執政者宣布在蘇丹全境實施伊斯蘭律法，引起南方激烈反抗，隨後爆發全面內戰，特別是在西部達富爾地區特別嚴重，因此引發全球關注。

　這場內戰延續廿二年，一直到二○○五年南北簽署和平協議才結束，估計約造成二百萬人死亡，上百萬人為逃避戰禍而逃往北部，無數人淪為難民，還有約三千八百位被稱為「蘇丹孤雛」的戰爭孤兒落腳美國，他們也將在美國投票。

　美國總統歐巴馬將推動蘇丹南部獨立公投列為其外交優先政策，經過多方的折衝，終於促使蘇丹總統巴希爾同意讓南部舉行獨立公投。

　在準備公投的過程中，美國也扮演重要角色，包括提供各種設備和物資，以便在南部首府朱巴和鄉間地區設立投票所。

　美國在外交折衝過程中，首先要說服的對象就是中國。蘇丹的油田大多位於南部。中國政府支持巴希爾，而蘇丹的石油和礦產對中國國家利益更是攸關重大，不過美、中顯然已達成共識，因為北京當局呼應華盛頓，希望看到一場「自由、公平、透明與和平」的公投。一位民間人士則說，中國根本上只有一個利益：持續從蘇丹獲得石油。

　儘管各方看好公投可望過關，但巴希爾警告說，蘇丹南部還沒有能力獨立建國，如果公投通過，必將帶來動盪。蘇丹的確存在嚴重的南北差距，南部的經濟發展、基礎設施和教育都遙遙落後於北部，一旦成為獨立國家，還是要面對百廢待舉的局面。

　蘇丹南部昨晚與今天傳出兩起叛軍與軍隊衝突的事件，造成至少九人死亡。研判叛軍的目的應是要嚇阻選民出來投票。在蘇丹公投前夕，美國已發布旅遊警告。

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