農舍合法之高難度

嘉若農舍 農委會：何課地價稅 2011-10-12
【中央社】 　民進黨副總統參選人蘇嘉全農舍爭議，農委會晚間表示，稅捐稽徵機關實務認定沒有問題，農地利用與農業經營不相關就改課地價稅，蘇嘉全農舍在民國96年就被改課地價稅。

儘管農委會不願對蘇嘉全農舍合法與否做直接認定，但行政院農業委員會主秘戴玉燕卻特別舉「報載」蘇嘉全農舍在96年就被改課地價稅一事，質疑該農舍使用不符合規定。

戴玉燕今天晚間召開記者會表示，是不是農舍必須從生產面與資源保育面界定，不是從田園景觀造景來認定是否作農業使用，對蘇嘉全屏東農舍是否合乎規定，屏東縣政府今天公文中並未答覆農委會，農委會將一併針對屏東縣政府提出的7大疑慮等問題，再去函縣府要求答覆。

戴玉燕指出，農舍使用是否與農業經營有關，從全國各地稽徵機關實務課徵上，可以看出實務上有關農地或是農舍認定，完全沒有問題。

她表示，從98年7月到今年8月為止，稅捐稽徵機關因對農地或農舍沒有與農業經營相關，而改課徵地價稅的案件就達3萬4677件，完全沒有認定上的疑義。

此外，屏東縣政府來函要求農委會對農舍之外的90%土地農業使用，要種植什麼樣的作物或是數量才能認為農業使用，應訂定統一認定標準。

戴玉燕指出，各地氣候、條件與各地區自然環境都不一樣，甚至連農田灌溉，相關水源情況也都不同，因此各地適合種植何種作物，各地特性不同，適合的作物也不一樣，如果農委會訂定統一認定標準，反而不利因地制宜。

其次，申請興建農舍是不是一定要是農民，不管是農業發展條例第18條第1項規定，或是農業用地興建農舍辦法，申請農舍的人應該是農民，這點是無庸置疑，農民資格當然是農舍申請的審查項目。

因此戴玉燕強調，對蘇嘉全妻子洪恆珠為公務員身分，是否具有農民身分，屏東縣政府應該要組成審查小組，進行實質認定；但她也說，銓敘部在76年認定，公務員下班後可以從事農田相關耕作，但這也只是不違反公務員服務法兼職規定，是否具有農民身分，還是要由屏東縣政府審查認定。

不過戴玉燕說，屏東縣政府今天函文中，完全沒有提到蘇嘉全屏東農舍合法與否，只是將整個審查結果做說明，卻未對農舍或是農舍以外的90%農地是否合法正式回應，農委會將再度去函屏東縣政府詢問，至於去函時間，戴玉燕表示，「會儘快處理」。

戴玉燕說，90%農地使用要與農業經營相關，「不是申請當時符合規定即可」，必須要繼續做農業使用才行。1001012