北市第二波 公劃都更

北市公劃都更 拚創10兆產值2018-09-16 00:57經濟日報

為加速推動都市更新，加強民間投資都更信心，北市府力推公劃都更案，公開展覽已經完成，針對全市重新劃定的都更面積達620多公頃，未來只要完成其中三成，就可帶動4,500多億元經濟產值。

業者粗估，若能百分百推動，加上周邊利益，將可帶動10兆產值，為國家帶來巨大經濟效應。

台北市副市長林欽榮透露，北市府第一個推動的公劃都更為南機場都更案，整個公劃都更最快10月就可拍板送都委會審查。

林欽榮表示，都市更新條例實施了20年，報核率才18%點多，2012年發生文林苑都更及永春都更案事件，甚至海砂屋都更案（如內湖區聯邦建設合家歡富貴社區事件），承辦都更的公職人員在壓力下，寧可只退到守門員角色，導致政府職能退卻及都更執行不力。台北這些年推動都市更新幾乎一灘死水。

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他指出，自2015年起，台北市政府以過去經驗為借鏡，從過去20年的更新推動經驗，化被動為主動，重啟都市更新在台北的可能。歷經近四年的政府職能攻守易位，北市主動投入公辦都更15件的旗艦建設計畫，今年8月展開「公劃都更－劃定台北市85處都市更新地區暨擬定都市更新計畫案」的公開展覽，依市政府期望目標，藉這一次公劃都更的頒布實施，覆蓋面積擴及北市12個行政區，總計有全市新劃設約85處，面積約620多公頃，要促使驅動台北市全面民辦都更的契機。

林欽榮說，這次公劃都更有別於以往，可快速進行，也就是說，過去是單元性都更，現在是一片一片（區域）的做，且為了鼓勵民間參與公劃都更，採取的配套是自公告後一年內，申請實施都市更新事業者，給予法定容積10%容積獎勵；公告後兩年內申請實施更新者，給予法定容積8%獎勵容積；其餘依都市更新條例等相關規定，在都市更新建築容積獎勵辦法所定時程內申請實施更新者，給予法定容積6%獎勵容積。

他認為，國家GDP成長一個是靠外貿，另外一個是內部投資。

副市長促修母法 引進民間資金

台北市副市長林欽榮表示，要加速推動都市更新，都更條例母法要盡快修訂通過，北市府希望修法時要給予都更投資稅負抵減優惠，容積獎勵項目規則化，都更法令限制相當嚴格，應視為「準公共工程」，政府要有代拆權，以利都更推動。

他指出，實施都更需要資金，所以都更條例修法時，建議修正草案第68條，放寬股份有限公司組織之都市更新事業機構亦可投資抵減，以利引進民間資金參與。

另外，文林苑事件引發的政府代拆爭議，林欽榮認為，政府代拆有其必要性，不可拿掉，因為現在體制要舉辦公聽和聽證，且要有一定比例同意，既然同意戶超過法令規定，且法律如此嚴格，所以不管是民辦都更、公辦都更或公劃都更，就應視為是「準公共工程」，基於公共利益，政府就應展現公權力，要有代拆權。

他強調，對於不同意戶，要誠心溝通，有同理心，北市府是採戶戶追蹤、戶戶談的方式來做，例如斯文里都更案有四戶不同意戶，我們以同理心對待他們，後來他們撤銷告訴，事實上他們反對是檯面下的事。

閱報祕書／公辦都更 vs. 公劃都更

公辦都更亦即政府將手中可建築的公有地，作為更新轉移的新棲地，由於公有地產權單純，政府將更新的土地對外公開招商，不動產開發業者透過公開甄選程序，受主管機關委託成為實施者，更新完成後，政府與投資人各自分回建物樓層。

公劃都更則是地方政府考量調節都市發展、增強城市韌性及凸顯城市意象，公告劃定更新地區，以政策主導方式，促使該地區進行都市更新。