Skip to main content

大陸經濟再改革

堅持「李克強經濟學」旺報 務卻節節升高,總債務占GDP比重已超過200%,最令人憂心的,企業部門債務迅速累積,占GDP比重已高達117%。日本野村證券發布研究報告稱,大陸在5年內債務占GDP比重提高30個百分點,已經到了「5-30法則」的標準,即在5年內,債務占GDP比重提高30個百分點。歷史上的日本在1985年至1989年、歐洲在2006年至2010年落入5-30魔咒,美國則分別於1995年至1999年以及2003年至2007年兩度在滿足5-30法則後陷入危機。
「5-30法則」在日本、歐洲與美國得到驗證,大陸能否逃脫魔咒,關鍵在政策應對。事實上,自改革開放以來,大陸不乏成功應對金融風險的經驗。1998年大陸金融壞賬高達1.4兆元人民幣,2006年銀行壞賬高達3兆元,政府都通過「沖銷、剝離、注資」方式成功解決。大陸政府對金融的管控能力,是面臨類似困局的日本及其他國家所望塵莫及的。
然而,當前大陸的金融危局情勢與以往已有所不同:債務規模空前巨大,潛在經濟增長放緩,貨幣刺激效果降低,而全球資金流動方向似乎也不利大陸繼續籌措資金。何況大陸此次金融風險,很大一部分源自內部的體質問題,若解決不慎,雖不一定「硬著陸」,但可能導致「潰而不崩」的慢性衰退局面。
樂觀的是,大陸決策層沒有走在老路上。新任總理李克強履職過百日,已拿出應對金融危機的具體政策:以去槓桿化為著力點,推動結構性改革,避免大規模刺激計畫。
平心而論,現在判斷「李克強經濟學」有幾分勝算還為時過早。「李克強經濟學」也不宜認為是李克強個人的思想,而是領導階層的集體智慧。我們不妨為它添磚加瓦,提供3條見解供深入解讀。
首先,眾所周知,影子銀行氾濫是金融危局的直接原因,但簡單關閉並非長遠之策。1997年亞洲危機後,大陸央行關閉100多家信託公司和1000多家基金,並未阻止影子銀行的再度盛行。
日前大陸利率市場化改革加速,正是抑制影子銀行的關鍵決策。過去由於利率管制,影子銀行和正規銀行形成「利率雙軌」,並出現特權以仲介身分從中套利。利率徹底市場化後,影子銀行將不能再輕易從「黑市」撈金。
下一步是把影子銀行納入監管。實際上,影子銀行不受監管,更多緣於銀行業的准入限制。只有打破金融行業的壟斷門檻,把影子銀行轉變為民營銀行,才能有效加強監管。
第二,「中國式金融危機」的根本原因在於政府主導經濟。習近平推出「八項規定」新政,李克強隨即減少政府審批,減少政府對市場的介入,試圖做出改變。
李克強改變的方向是正確的,但上半年經濟統計數據出爐後,各省出於穩增長壓力,又忙於制定所謂「投資路線圖」,企圖再借助投資提高GDP增長。如此做法,恐怕會使習李苦心付諸東流。對此,大陸需完善官員政績評估,加入債務風險、民營經濟比例、環境保護等參考因素。
最後,「中國式金融危機」與美國不同,大陸不是由於創新過度,而是因為增長動能不足,導致投資回報率降低和資本出逃。在抑制風險的同時,大陸還需要繼續提高生產力。
大陸的城鎮化率剛剛突破50%,與上世紀70年代早期的日本相似。如果能夠破除城鎮化壁壘,哪怕將真實城鎮化率提高10%,也意味著近3億人口完全進入城鎮。大陸政府與企業負債率雖然偏高,但家庭還維持高儲蓄與低負債,深耕內需有不小潛力。
但是,城鎮化如實施不當,將十分危險,反而造成金融危機加劇。關鍵在於,新型城鎮化要擺脫「穩增長」的短線思維,應強調開放戶籍與完善社會保障體制,從改變城鄉二元結構、促進人口流動中破題。
總的來說,美國式的「金融危機」是週期性的,能夠在數年後迅速回復,但「中國式金融危機」與上世紀80年代的日本更加相似,是一種結構性的危機。如果政策應對不當,很可能出現長期經濟不振與社會動盪。
當下,李克強正在施行不同以往的改革舉措,但對抗「金融危機」絕非一蹴而就。去槓桿化之路正確但漫長,這將考驗執行「李克強經濟學」的決心,更將考驗決策者把改革變為現實的恒心。

Comments

Popular posts from this blog

工程排水量設計 與 暴雨量

  獨家/直擊大巨蛋落下「瀑布」 民眾疑惑問:排水系統呢? 14:35 2021/06/04   中時   張穎齊 中央氣象局發布豪大雨特報,有民眾直擊拍下大巨蛋從「蛋頂」沖下的瀑布影片,疑惑直呼「排水系統呢?」。(民眾提供/張穎齊台北傳真) 木柵路2段109巷口淹水。(北市府提供/張穎齊台北傳真) 南湖大橋下淹水。(北市府提供/張穎齊台北傳真) 北市消防局門口淹水。(北市府提供/張穎齊台北傳真) 六張犁信安街淹水。(北市府提供/張穎齊台北傳真) 中央氣象局發布豪大雨特報,受颱風及鋒面接近影響,北市中午12時起開始有持續性的強對流發展,市中心有瞬間強降雨,文山、大安及信義區時雨量均超過100毫米,大安及信義區最大10分鐘雨量均超過30毫米,多處積淹水。不過也有民眾直擊拍下大巨蛋從「蛋頂」沖下的瀑布影片,疑惑直呼「排水系統呢?」 北市府表示,目前測得最大累積雨量為大安區福州山站127.5毫米,水利署已發布南港區淹水一級警戒及松山區一級警戒,水利處稍早通知南港區南深陸閘門因為逼近警戒水位,可能隨時關閉。 此外,水利處也已通知各區里,因目前瞬間強降雨遠大於下水道的容量,會有積水狀況發生,如有地下室的應盡速關上防水閘門,減少積水進入地下室造成損失。而木柵路2段109巷口淹水,深約20公分,範圍約100平方公尺,南湖大橋下淹水長度約50公尺、寬度約10尺、深度約50公分。

拆除案 與都更案類似之場景 溝通或方案可能不足

緊急喊停!拆南鐵最後1戶踢鐵板 雙方對峙1小時 鐵道局:今拆除取消 07:42 2020/07/23   中時   鐵道局中工處主任工程司吳志仁宣布今天拆除喊卡。(曹婷婷攝) 字級設定: 小 中 大 特 影》緊急喊卡!拆南鐵最後一戶 雙方對峙1小時 鐵道局今不拆了! 拒拆遷戶陳致曉家門外一度聚集大批警力。(曹婷婷攝) 反對拆遷抗爭者守在大門內。(曹婷婷攝) 警方在7點多撤離,鐵道局隨後宣布取消今天拆除行動。(曹婷婷攝) 台南鐵路地下化強拆作業預計今天清晨6時拆除最後一棟拒拆遷戶、青年路陳致曉家,交通部鐵道局中工處人員和大批警力6點一到在陳宅外宣讀拆除程序於法有據,屋內上百人不斷高呼「反東移、反對徵收」口號,雙方對峙1個多小時後,鐵道局中工處7點20分宣布基於避免衍生衝突,衍生社會成本,今天拆除計畫決定取消。 交通部鐵道局中部工程處主任工程司吳志仁7點20分出面宣布,南鐵地下化是台南重大計畫,但因為考量陳宅有許多人,基於避免造成衝突及衍生不必要社會成本,決定取消。他強調,因全案只剩陳宅拒拆,接下來會傳持續跟陳致曉溝通。 針對鐵道局宣布暫緩任務,陳致曉表示,將討論戰術,「但我不會因此開心,因為今天不攻,明天、後天也會來。」並回嗆「他來我就打!」 反南鐵東移拒拆 自救會長嗆:「歡迎攻進來」 07:12 2020/07/23   中時   反南鐵東移聲援民眾守在待拆戶家中,不願撤離。(李宜杰攝) Facebook   Messenger   Line   Weibo   Twitter   Telegram   複製連結 字級設定: 小 中 大 特 警民仍持續對峙中,鐵道局也釋出善意要溝通。(李宜杰攝) 配合南鐵地下化工程,鐵道局中工處預計今日(23)清晨6時拆除東區青年路陳家。目前反南鐵東移全線自救會長陳致曉與雙親,及超過百名聲援民眾守在陳家客廳,手拉手拒絕撤退,警方及鐵道局人員被拒於門外,並提出要與陳致曉溝通,陳致曉則回嗆「絕不會交涉,歡迎攻進來!」 據悉,目前怪手已進駐陳家後院,百名警力、消防車、救護車也都部署完畢,衝突一觸即發,聲援民眾痛斥「行政訴訟還在打,不要當政黨打

司法改革心

中時社論》司法改革 制度要改心更要改 2017/6/11 下午  司法改革國是會議第1分組第4次增開會議在司法院開會。(黄世麒攝) 司法改革國是會議5個分組分別進行了3個月的會議,已全部結束。5個分組各自提出數十件改革提議,總量非常可觀,多項分組決議曾引起社會高度爭議,且司法院、法務部、律師團體間顯然有嚴重的價值觀與職務立場衝突,接下來幕僚人員如何進行議題綜整,全體會議如何達成總結性結論,事關改革成敗與國家民主發展,身為媒體必須關注,並適時對社會發出建言與警語。 分組討論議題牽涉甚廣,從金字塔式的訴訟制度、賦予大法官違憲裁判審查權、保障司法程序弱勢方權利、修復式司法法制化,到研究設立商業法院、特別勞動訴訟程序、稅務法庭,到高度政治性的增訂妨害司法公正罪,以切斷政治干擾司法的可能性。此外,還包括調整法官晉用制度、終審法院行公開言詞辯論、研議法庭直播提高司法透明度,及檢察體系的性格定位、刑事訴訟程序從起訴的方法開始改變,到改善判決文書格式以求易懂等。 司法的重要性,這裡就不必再行強調。司法的社會公信力嚴重不足,到達需要召開司法改革國是會議來開藥方治病的地步,本身就令人痛心疾首。其實司法改革大業,一方面固然有制度上需要調整的地方,另一方面也有司法人員行為、文化必須大幅檢討改進之處。改革制度需要協調立法、行政、司法甚至考試諸院配合行事,但相對司法相關人員的「革心」,還是比較容易,人的行為與文化改變更困難。台灣民主體制下司法獨立,不受行政及政治干預,為了追求司法獨立的提升而改變司法人員的行為與文化,尤其困難。 改變司法人員的行為與文化具有先天性的困難,在這次司改會議過程中已一覽無遺。這次會議特別引進了半數不具法律背景的委員參與討論,其實就是希望避免法界人士研議司法改革時,閉門造車、諱疾忌醫,甚至護短,成為改革的障礙,但諱疾忌醫甚至護短的毛病仍然不時出現,雖不令人意外,但仍然對會議的進行與成果形成負面的影響。法界人士包括官員、教授、司法從業人士,因為諱疾忌醫甚至護短而在媒體上攻訐,不惜傷害司改會議的社會形象,令人感到遺憾。 諱疾忌醫甚至護短的現象,從議題處理方式的輕重選擇,也可看得出來。關說司法,特別是政治人物包括民意代表關說司法,問題普遍而且觀念嚴重偏頗的程度,從前立法院長王金平加上前檢察總長黃世銘的訴訟案件中,就足以一覽無遺。政