ArkiLaw 世上都更建築法務網

2018年01月31日 15:39   中時 林志成 文化大學董事會去年11月27日選出台科大資管系特聘教授盧希鵬為新校長，原預計在明天上任，不過現在出現變化。文化大學校長李天任今天發表了一封給全校師生的公開信，在董事長張鏡湖董事長專函叮囑之下，他決定不計個人榮辱，繼續擔任文化大學校長。 教育部回應，李天任辭呈已經生效，不能繼續代理校長。文化大學董事會必須在7到10天內將新校長盧希鵬的人事案報到教育部來，否則教育部將懲處張鏡湖10萬到50萬元，逐次懲罰。 李天任去年上半年考績遭張鏡湖打丙等，不堪受辱8月請辭，董事會已經同意，因此文大重新選校長。去年11月27日，文化董事會重新選出新校長盧希鵬，不過盧不是張鏡湖想要的人選，張當天不但沒有投票，還在討論過程中高分貝咆哮。 李天任原本是做到今天，明天起由盧希鵬上任。不過李天任今天發表一發給全校師生的公開信說，張鏡湖董事長長專函要他堅守崗位，以安定校園維護師生權益，加上多位董事也簽署慰留書，均期望他在新校長的遴選瑕疵等爭議未釐清前仍然留任。 李天任說，經思量再三，感念當年創辦人栽培及師長提攜之恩，決定不計個人榮辱，依據民法將非本於個人自由意願而提出的辭呈依法於期限內撤銷，繼續與大家併肩面對未來高教少子化諸多挑戰，持續提升辦學績效。 教育部高教司長李彥儀回覆，李天任辭職生效，依法由副校長、教務長、學務長的順序來代理校長。據她瞭解，文化董事會不將盧希鵬的人事案報到教育部來，主要是因為張鏡湖不批示，如果他一直不作為，教育部將連續處罰張鏡湖。 (中時)

設置國家級都更中心 過了 立法院臨時會昨天三讀通過「國家住宅及都市更新中心設置條例」，未來將以行政法人方式，由國家都更中心管理社會住宅、整合投資都市更新事業，僅限於公辦都更業務，並須報請監督機關內政部核定，同時也明定董監事利益迴避原則。未來林口世大運選手村要轉為社會住宅，業務也將由都更中心推動。 此外，若都更中心績效不彰，內政部可提請行政院同意後命其解散，但需承擔其相關債務。內政部政務次長花敬群表示，以往政府負責都更的業務單位較偏向法制面，對於實務了解與民間單位還是有落差，都更中心可以補足這部分，另外也有效活化政府土地資產，協助招商事宜。 在組織方面，條文明定都更中心為行政法人，監督機關為內政部，設置專任董事長一人，由內政部就董事中提請行政院院長聘任之；董事則設置十一人至十五人，政府機關代表不得超過董事總人數二分之一。 為避免都更中心出現球員兼裁判或圖利行為，條文規範董事、監事及董事長的配偶及三親等內血親、姻親，不得擔任中心職務。都更中心工作人員也不得與都更中心有買賣、租賃、承攬及其他交易行為，或利用職務機會違背法令行賄及收賄。 條文規定，都更中心受託辦理社會住宅管理、擔任都市更新事業實施者、投資都市更新事業計畫之業務，提經董事會通過後，需報請內政部核定才能執行。另外，經內政部同意後，都更中心得向登記機關取得戶籍或土地登記資料，但不得做其他使用。 此外，條文規定都更中心若不能達成設立目的時，由監督機關提請行政院同意後解散，終止聘僱人員契約，並且將剩餘財產繳庫，其相關債務由內政部概括承受。 2018-01-30 23:27:40 聯合報

美國版權局要求串流音樂服務業者必須提高分潤比例 A- A+ 2018-01-30 07:57 楊又肇 在音樂市場逐漸往串流音樂服務靠攏，同時也造就 Spotify 、Apple Music等服務興盛之後，美國版權局在上週六要求串流音樂服務必須將營收獲利從原本拆分比例10.5% 增加為15.1% ，讓歌曲創作者與音樂出版商能有更合適的獲利分配。 此外，美國版權局同時提出更簡單的營收獲利拆分比例計算規範，僅需將串流音樂服務的營收與歌曲及總內容成本佔比做比較，取較高者作為支付歌曲創作者與音樂出版商的費用，而歌曲創作者比例也不再設置上限，藉此讓創作者、發行商都能有較合理的拆分利潤。 雖然相比歌曲創作者與音樂出版商希望能在單次串流播放時便計算分潤的想法仍有差異，但考量先前普遍認為串流音樂服務提供分潤比例相對較低，目前將整體分潤比例提昇應該還是能讓歌曲創作者與音樂出版商接受。 而未來當串流音樂服務越來越普及，並且取代傳統唱片銷售模式的時候，或許市場又會提出全新獲利拆分模式，但就看歌曲創作者與音樂出版商，以及串流音樂服務廠商之間如何協商。

全球最大！虛擬幣竊案 日火速處分 A- A+ 2018-01-29 23:39 聯合報  日本爆發迄今全球最大金額 虛擬貨幣 竊案，加密貨幣交易所Coincheck遭「駭」，價值五百八十億 日幣 （約台幣一五四億元）的虛擬貨幣「NEM」失竊。日本金融廳廿九日對Coincheck做出行政處分，下達業務改正命令；東京 警察 廳也展開調查。金融廳同時通令日本國內所有交易所，提交顧客資產管理報告，展開虛擬貨幣安全系統緊急調查。 為將蔓延至其他虛擬貨幣交易所的恐慌控制在最小範圍，日本金融廳罕見在事情發生三天火速作出處分。各虛擬貨幣交易所廿九日也在 區塊鏈 推進協會舉行對策會議，商討今後的安全對策，約卅家業者出席。 Coincheck上周五深夜舉行臨時記者會，公布遭竊一事。金融廳廿八、廿九日連續兩日聽取Coincheck報告，認為Coincheck安全管理系統存在弊端，至今未能查明貨幣外流原因，且安保對策以及顧客後續因應措施十分不足，依據資金結算法，下達業務改正命令，要求其強化管理體系，防止弊端再次發生，將於下個月十三日聽取報告。 日本副總理兼金融大臣的麻生太郎在眾議院預算委員會答詢時表示，今後將採取必要的行政措施，不排除包括進入Coincheck進行檢查，至於金融廳要求業務改正的內容，目前還無法對外說明。他也批評Coincheck將虛擬貨幣管理在熱錢包，顯然缺乏對虛擬貨幣管理的基本常識。 顧客資產管理有兩種方式，其一是儲存在與網路連線的「熱錢包」，另一是安全性較高的離線狀態的「冷錢包」。一般來說，大部分資產被保管在冷錢包，但Coincheck此次遭駭的NEM幣則保存在熱錢包裡，被認為太輕忽。 時事通訊指出，金融廳要求各交易所說明，保管在熱錢包的虛擬貨幣金額、比率、運用方式等，以及如何處理網路攻擊。此外，由於Coincheck在遭 駭客 入侵後八個多小時才確認流出事實，金融廳也要求業者說明如何偵測異常匯款。 日本經濟新聞指出，Coincheck表示大量外流的NEM幣，未被兌換成現金或與其他虛擬貨幣進行交易，或可追回該筆款項。竊案發生後，Coincheck已暫停交易，並宣布將以自有資金約四百六十億日圓賠償約廿六萬名受波及客戶，但並未公布具體賠償的方法和重啟交易的時間。

防陸竊聽 美政府擬接管5G網路 A- A+ 2018-01-30 01:00 聯合報 美國總統 川普 政府的高級官員廿八日表示，國安團隊正在尋找防止中國大陸竊聽美國電話的選項，並防範陸企獨占美國行動網路設備市場，做法之一是由美國政府出面建構超快速5G無線網路，再租給業者使用，這將扭轉民間業者自行構築行動網路的現況。 最先披露這項計畫的是新聞網站Axios.com，上述官員證實報導無誤。Axios表示他們取得的文件是國家安全會議一名官員的報告，根據內容，由政府主導5G無線網路，旨在解決大陸對美國網路安全與經濟安全的威脅。目前相關計畫正由較低層級官員進行討論，六到八個月後會提交給川普定奪。 這位高級官員說：「我們想打造中國無法竊聽你的電話的一個網路。我們必須擁有一個安全的網路，讓破壞分子無從滲透。我們還要確保中國不會接管市場，讓所有非5G無線網路停業。」 消息人士指出，美國電信業者AT&T原本計畫銷售一款由大陸華為製造的手機，因部分美國國會議員反對，力勸聯邦監管機構不可放行，AT&T被迫於本月宣布作罷。 二○一二年，美國也曾調查華為與大陸中興通訊，以確認其生產的行動通訊設備是否會成為間諜工具，威脅美國重要基礎建設。根據一名國會助理，眾院情報委員會的成員對華為和中興通訊的安全威脅仍有疑慮。 美國主要電信業者已投入數十億美元購買頻譜，以提供5G網路服務，目前不清楚美國聯邦政府是否還有足夠的頻譜可打造自己的5G。 上述的高級官員表示，其他選項包括讓電信業者合組集團，建置此一5G網路。 根據Axios，這份報告裡所提的另一迫切問題，是大陸在無線網路設備的製造、營運兩方面市占率均逐漸提高，由美國政府協同推動5G網路，有助美國提高競爭力。 5G網路的速度更快，反應時間較短，可用於自駕車到遙控手術等新科技。

大學教授：輕忽4種無形資產 台灣價值將式微 A- A+ 2018-01-30 00:10 聯合報 李沃牆／淡江大學財務金融學系教授（新北市） 蔡總統日前說：「台灣價值除了台灣主體意識之外，照顧年輕人的居住權利也是台灣價值」。「台灣價值」四字一拋旋即引發各界不同解讀，眾說紛紜，莫衷一是。大家對「台灣價值」是什麼、台灣主體意識又是什麼，套句台語，應該還是「霧煞煞」。 安．蘭德（Ayn Rand）一九四六年發表《什麼是美國價值》一文，認為美國價值在於「努力實踐保護個體，讓人人擁有不可剝奪的權利」。但各國國情及價值觀迥異，難以同一標準衡酌。筆者試以公司價值評估模型來定義「台灣價值」及衡量。 「台灣價值」可區分為「有形」及「無形」的資產價值二類。前者可以量化評估，如台灣的GDP在二○一六年按當期價值計為十七點五兆（台幣）；又一項調查指出，台灣人均金融資產在去年為三百三十三萬，若以二千三百萬人口計，則整體金融資產共有七十六點六兆。台灣外匯存底在去年底近四千五百億美元。其中，外資持有國內股票及債券，存款共占八成七。換言之，外資一旦撤出，外匯存底將大幅減少。除此，還有其他數不清的有形資產及負債項，實難以逐一評估。 很顯然，「台灣價值」的價值之重是無形資產，舉犖犖大者包括： 一、品牌價值： 「台灣」就是一個品牌。一九八○年代，高品質及低價的台灣製造（ＭＩＴ）產品是品質的保證，也是台灣的驕傲。曾幾何時，中國製造（ＭＩＣ）起而代之；台灣經濟節節敗退，台灣這品牌及價值也跟著掉漆。 二、人民滿意度： 人民納稅給政府，如同顧客付費享受公司提供的服務，而獲得一定的滿足程度或效用。但根據台灣民意基金會最新民調，蔡總統聲望跌到三成一七，為上任後第二低。人民對政府施政滿意度下降，台灣價值隨之而降。 三、社會文化價值： 顧炎武曰：「禮義乃治人之大法，廉恥乃立人之大節。」但台灣社會卻有不少無恥之徒，為掃除異己、不擇手段、顛倒是非、積非成是。國會殿堂常有立委諸公蠻橫幹架。復又民粹當道，看不爽就要「路過」、霸占立法院；動不動就亂鳴喇叭，不合我意就網路霸凌。棄禮義、捐廉恥，唯恐天下不亂情事不勝枚舉。台灣最美的風景是人？恐是一堆問號。 文化更是無形的資產、國家立命的礎石；沒有文化的國家，一文不值。曾經，保存良好的台灣及中華 傳統文化 是我們引以為傲的價

售電爭議…台塑槓台電 恐打法律戰 A- A+ 2018-01-29 00:00 經濟日報  麥寮汽電。 本報系資料庫 台塑集團 旗下麥寮汽電與 台電 合約爭議持續未解，麥電受限於燃煤額度在去年11月暫停發電，造成台電成本大增，台電自行在給付麥電費用扣抵，引起麥電不滿並發出異議。 據悉，台塑集團已找律師團隊著手評估目前情況，若政府協調一直沒有結論，未來走向法律途徑的機率恐大增。 台塑化 坦言，收到台電給付費用確實有短少，至於短少金額不方便透露。 麥電為燃煤民營發電廠，主要產品為電力，目前火力發電市場尚未開放，麥電售電對象為台電，按照雙方合約內容，在歲修（工檢）等不可抗因素下無須售電，其餘時間麥電必須滿載供應電力。 不過麥電兩部機組用煤額度，先前遭到雲林縣政府限縮21%至28%，去年11月燃煤額度用光，迫使麥電必須停機，也等於是違反台電購電合約。 經濟日報提供 台塑化認為，雲林縣政府的行政處分為法律位階，站在民營公司立場，絕對不可能做出違法事情，一切是依法行政，最後的結果是只能違反跟台電的購電合約，這是無可奈何。 經濟部能源局在去年9月召開兩次會議針對雙方爭議進行協商，不過一直無法化解歧見，而原本麥電每月可以收到台電給付6億元購電費用，從去年12月開始短少。 麥電立刻發函向台電與能源局提出異議，要求台電給付剩餘款項，台電至今不回應。 台塑化表示，只要台電每月擅自扣抵費用，基於維護公司權益立場，麥電每月都會發出異議，藉此表達台塑集團堅定立場。 目前雙方的合約糾紛，仍是由能源局召集專家學者主持協調，不過台塑化內部評估，如果持續沒有結論，恐怕將來只能靠法律途徑解決。 小金雞獲利動能 轉弱 麥寮汽電過去每年大賺40億至65億元，不僅挹注台塑四寶獲利，更是台塑化業外獲利貢獻王，不過自從用煤額度限縮讓發電量受限制，等於有一道緊箍咒限制麥電，再加上國際煤炭價格大漲無法即時轉嫁，兩大負面衝擊下，麥電今年獲利動能仍會熄火，小金雞母的稱號將黯然失色。 按照用煤額度計算，麥電一號機組與二號機組今年分別要停機100天、80天，台塑化為降低衝擊，擬透過安排工檢或歲修減少燃煤量，盡量壓低限煤停機天數。 根據麥電規劃，二號機組規劃在11月1日展開天數60天歲修工作，換言之，限煤

日據時期檢察長宿舍復舊 「柯南」重現昔日風華 A- A+ 2018-01-28 08:03 聯合報 花蓮縣定古蹟檢察長宿舍預計3月修復完成，重現昔日風華。記者王燕華／攝影 屋齡逾80年的花蓮縣定 古蹟 「檢察長 宿舍 」是和洋風格的木構官舍，外型典雅，可惜閒置多年；縣府爭取2千多萬元經費展開復舊工程，施工初期因資料有限，修復師傅像名偵探「 柯南 」尋找蛛絲馬跡，比對資料，仿舊施工，目前工程進度8成，預計3月就能完工，重現風華。 檢察長宿舍位於花蓮市三民街與節約街口，1936年落成啟用，45坪大建物有玄關、長廊、客廳、接待室，融合和洋風格，外型典雅。 後來因建物老舊，新建的檢察長宿舍在1993年完工後，舊宿舍便閒置，於2008年由縣府指定為縣定古蹟。 檢察長宿舍因久未使用逐漸破敗，花蓮縣府爭取花東基金挹注2670萬元，委託專門做古蹟修復的佳禾營造，在去年初展開復舊工程。 工地負責人沈亦琦說，當初接手修復工作時，屋舍破敗，窗戶被偷、甚至連柱子都被鋸斷，為了找回舊有風貌，花了很多時間尋找文件、比對老照片，修復的師傅就像「柯南」一樣，細心從各種線索拼湊出老建物的舊日風貌。 修復工程採傳統工法，但使用新的材料，屋頂水泥瓦和舊時相同，木料除了材質由杉木換成更好的檜木，形式也相仿，所有木材皆漆上天然的菜籽油混和調和物保護，給予更好的防水、防蟲保護。 沈亦琦說，檢察長宿舍預計3月完工，至少能恢復原建物9成風貌；至於修復後未來如何使用，文化局表示還在研議。 花蓮縣定古蹟檢察長宿舍預計3月修復完成，重現昔日風華。記者王燕華／攝影 facebook 花蓮縣定古蹟檢察長宿舍預計3月修復完成，重現昔日風華。記者王燕華／攝影

2018年01月26日 國立臺灣大學聲明 有關近日教育部、監察院、立法院及媒體關切本校校長遴選過程等相關疑義，謹擇其重點說明如下，望各界諒察： 管中閔風波 台大盼速核定新校長 教部回應了 一、 管中閔教授確於校長遴選作業前已報校核准兼任台灣大哥大獨董。本校依教師兼職審議程序於106年5月17日同意管教授兼職。管教授當選後於107年1月12日已請辭該兼職。 二、 有關利益迴避之問題，遴選委員會於1月11日已發聲明強調，依據遴選委員會作業細則規定，蔡明興委員並不具備不得擔任委員之事由。 三、 教育部107年1月12日來函詢及遴選過程據報載似有疑義、教育部107年1月24日轉監察院函據訴遴選過程涉有瑕疵，本校已分別於107年1月16及25日回復略以：本校校長遴選過程均依教育部核備法令辦理，殆無疑義。 四、 教育部107年1月26日復來函詢及據報載管教授發表論文似涉不當引用疑義，本校業經調閱與查證相關資料， 已於今日召開學術倫理委員會審議並獲得結論如下： 1. 經參考該次研討會主辦單位（中央研究院人文社會科學研究中心）有關研討會之性質及論文發表相關事項之函覆，並經學術倫理委員會成員確認相關資料後，認定：（1）該次研討會係為「讓該領域學者，在公開的會議裡發表正在進行的研究，並以初稿形式得到研討會參與學者的回饋與評論」之較為非正式學術會議；（2）於研討會中所發表之論文並未事先經過同儕審查，研討會論文集既未申請ISBN，亦未於事後發送至主要圖書館供一般大眾參閱。研討會主辦單位回函亦指出，其之所以將論文集結成冊目的在於「讓與會者方便閱讀，並無公開發行。由於研討會論文尚非正式出版的論文，論文作者可以在會後，參考回饋與評論修改其論文，投稿學術期刊，經其審查通過後始為正式出版。」 2. 由上可知，本件系爭論文並非已經完成且符合其所屬領域學術論文格式要求之正式公開發表或出版之論文，僅是於研究過程中所呈現的暫時研究成果，為未來正式公開發表尋求同儕的專業意見，做為未來研究方向與論文內容修正之參考。 3. 綜合上述說明，本校學術倫理委員會一致同意，本件系爭論文非屬本校「違反送審教師資格規定及學術倫理案件處理要點」之規範或處理對象，故決議不予立案調查。 五、 另本校在遴選委員會正式進入資格審查前，已依教育部函示，將管中閔教授資料送教育部及科技部審核是否有違反學

護照錯印機場事件中被遺忘的著作權侵害問題 A- A+ 2018-01-25 08:48 北美智權報 【陳秉訓／國立政治大學科技管理與智慧財產研究所助理教授】 近期外交部發生新版護照內容錯誤事件，誤將美國機場當成桃園機場而做為護照內頁底圖的內容，此錯誤造成國庫必須支付新台幣九千萬元重印護照。雖然外交部決定懲處護照印製業務所有經手的人員，但承辦人員所製作的機場底圖是否侵害他人著作權，卻是被忽略的問題。 根據報導，負責印製單位的美工人員在網路上找到機場照片，並重新繪圖成用於底圖的機場圖樣。不過另有媒體質疑「重新繪圖」的可性度，並舉出有軟體可將照片加工而成為「繪製」的圖樣。到底真相如何，外交部應有正式調查報告。 重製行為或是改作行為？ 至於系爭機場底圖，乃對於原機場照片的利用行為，如果該底圖是根據原照片而繪製，則屬改作行為；如果該底圖是透過軟體而製作，則該利用行為包括重製原照片至侵權人電腦之行為，及改作原照片之行為。無論是重製行為和改作行為，皆應獲得照片著作權人之同意；否則機場底圖的繪製行為有侵害重製權和改作權的問題。除了民事責任之外，相關業務承辦人員可能有刑期高達三年的刑事責任。 為釐清著作權侵害與責任爭議，有諸多必要調查的事實。首先是印製單位美工人員的藝術相關學經歷，此與該人員能否繪製機場圖樣之問題有關。如果該人員無繪製能力，則媒體質疑以軟體製作底圖行為即可能屬實；進而因不易主張合理使用，而增加成立侵害著作權之可能性。 其次是該美工人員從何處取得美國機場照片。如果是網路上的照片，應該有相關網址資訊，而其網頁資訊可能揭示權利人身分或聯繫方式，故可檢視該人員或承製單位是否故意捨棄尋求照片使用授權之作法。如果是取自資料庫，應該有相關授權條款可判斷其利用行為是否為授權範圍。 是否為合理使用範圍？ 第三是系爭機場底圖的繪製稿件與原機場照片，二者可用來判斷合理使用的適用與否。根據著作權法第65條規定四個合理使用的判斷因素，第一項因素「利用之目的及性質，包括係為商業目的或非營利教育目的」，其關鍵問題是「轉化使用」，亦即「利用人利用原著作時若賦予與原著作不同之其他意義與功能，若與原著作差異性越高，轉化性越大，則可主張合理使用之空間則越大」。如果是親手繪製，且繪製手法非單純重製原