人類對環境的感恩與懺悔

近200國終達共識 巴黎氣候協定細則拍板

2018-12-17 00:08聯合報 

聯合國氣候變遷框架公約第廿四次締約國會議十五日閉幕，全球終於就減碳和遏止暖化的規則達成協議，會議主席庫提卡高興地從桌上跳下來。 （路透）

為期兩周的「聯合國氣候變遷框架公約」第廿四次締約國會議（COP24）十五日在波蘭礦業城市卡托維茨閉幕，近兩百個國家的代表就「巴黎氣候協定」施行細則達成共識。紐約時報和ＢＢＣ等媒體指出，這次會議讓巴黎協定能夠存活且落實。

會議主席、波蘭環境部副部長庫提卡當晚十點左右落槌宣布巴黎協定實施細則正式通過，場內各國代表紛紛起立鼓掌。庫提卡說：「訂定巴黎協定的工作計畫是重責大任，這是一條漫長的路，我們竭盡所能不要遺落任何一個國家。」

與會各國同意，全球應採用統一標準測量溫室氣體排放量，並衡量各國的氣候政策；各國應在二○二○年下一回合談判前加強減排；富國應更清楚說明，願意如何協助窮國採用更多清潔能源或強化應對天災的能力。與會代表還建立一個流程，讓難以達到減碳目標的國家能獲得幫助，回到正軌。

由於談判各方在部分問題上歧見嚴重，會議延後一天閉幕。開發中國家希望得到關於氣候援助資金的堅定承諾，但這個議題最後留待未來再談。

大多數與會代表希望正式認可「聯合國氣候變遷跨政府小組」（IPCC）十月發布的特別報告，報告指出，在本世紀末之前將全球均溫升幅控制在攝氏一點五度以內是可能的，但全球經濟形態必須重大變革，包括減少使用化石燃料、全球二氧化碳排放量要在二○三○年前減半。不過，美國和產油大國沙國、俄國和科威特阻撓各方積極認可。最後各方妥協，在聲明中對這份報告表達「欣賞和感謝」。

最終，磋商未能就「碳交易」關鍵問題達成一致，這將在下次聯合國氣候變化會議中再次談判。

美國總統川普雖表明退出巴黎協定，但根據規定美國要在二○二○年才能正式退出，因此美國仍派員參加這次會議，且同意會議結論。雖然美國代表刻意在會場宣揚使用石油、燃煤等不利環保的燃料，但美國至少願意參與會議，讓外交和環保人士寄望美國能改變心意留在巴黎協定，或者未來的美國總統能重新加入。

邊退巴黎協定邊督促別國減碳 矛盾美國都為保住「它」

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2018-12-17 00:02聯合報 

巴黎氣候協定敲定以來，全球並未積極減碳，使得大氣中二氧化碳濃度出現四年來首度上升。圖為捷克一座燃煤電廠煙囪排出的蒸汽。 （歐新社）

美國在這次波蘭卡托維茨氣候大會中表現矛盾，美國代表與總統川普立場一致，質疑巴黎氣候協定，還宣傳化石燃料，但觀察家指出，美國在幕後積極與中國大陸代表協商測量溫室氣體排放量的規則，而且最後也同意了協定施行細則。

美國在大會場邊舉辦了推廣化石燃料的活動。美國還與沙國、俄國和科威特一起，淡化大會動議中認可聯合國氣候報告的用詞。川普的能源氣候高級顧問葛瑞菲斯在卡托維茨表示：「我們堅定認為，沒有一個國家應該為環境永續犧牲經濟繁榮或能源穩定。」這番話遭到台下聽眾打斷抗議。

不過，一些與會人士告訴華爾街日報，美國代表也在檯面下積極促成各國同意施行細則，他們認為這顯示川普政府雖然退出國際協定，但仍想打造全球規則。

歐洲議會「歐洲綠黨」議員艾克浩特說：「美國一腳在裡面，一腳在外面。在政治層面，他們故意阻撓，但在談判細節層面，他們倒是善於促成妥協。」

觀察家認為，這反映出美國雖然矢言退出巴黎協定，但仍想主導國際規則。根據協定條款，美國最快也要二○二○年底才能正式退出。與會代表希望，美國同意細則能讓川普更容易回心轉意，或讓下一位美國總統更容易重新加入協定。

大陸一直堅持，開發中國家測量溫室氣體排放量的標準應該有別於已開發國家，美國則偏好全球一致的標準。環保組織「自然資源保護協會」國際政策主任史密特說：「美國要讓中國和印度符合美國的標準，打造美國希望的公平環境。」

另外，在這次大會上，一些國家跟著川普一起質疑巴黎協定。會議開幕當天，土耳其就阻撓議事程序，要求把土耳其從已開發國家更改為開發中國家，希望能從富國拿到數十億美元的氣候援助資金。巴西則強烈反對建立國際碳交易市場。