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都更修法 與危老條例 共同改變都市景觀

《都更條例》三讀通過 政府可代拆釘子戶

2018-12-28 17:13聯合報 
立法院會今三讀通過《都市更新條例》修正草案，簡化都更申請程序、明確獎勵內容，同時明定未來對於都更不同意戶「釘子戶」的「3加1」程序處理機制，只要有爭議就強制舉行聽證，最後經過協商平台協調拆除日期、安置計畫等，程序完備後政府才可代為拆除
都更條文明定「文林苑條款」，對於不同意都更的釘子戶有3加1的預防爭議處理機制；第一是將都市更新和都市計畫連結，都更計畫送地方政府的都市計畫審議委員會審議，第二，都更計畫送地方政府的都市更新審議委員會審議，由專業委員以合議制、公開審議方式判定都更範圍是否合理，第三，委員會審理過程中若有爭議或不是百分之百同意就應舉行聽證程序。
條文明定，若前三道程序仍無法解決爭議，地方政府可透過協商平台，在60天內決定拆除日期、方式和安置計畫等，程序完備後地方政府才能拆除，加強政府代拆的正當性。
條文明定，若因戰爭、天災等重大事變遭受損害，或為避免重大災害發生，政府應視實際情況，迅行劃定或變更更新地區；政府得將位於鐵路、捷運站一定範圍內，或位於都會區水岸、港灣周邊適合高度發展地區，劃定或變更為「策略性都更地區」。
為強化都更動能，三讀條文新增「政府主導都市更新」專章，明定各級主管機關得成立都市更新推動小組，督導、推動都更政策，與協調政府主導都更業務。政府主導的都更案，免擬具事業概要，得自行實施，或經公開評選，指定代為實施者。
為增加事業概要的代表性及可行性，提出事業概要的門檻，則由現行法的私有土地及私有合法建築物所有權人1/10以上，提高為1/2以上同意，並應經主管機關以合議制及公開方式審議核准；但若獲9成以上所有權人同意，則免擬具事業概要。
都市更新計畫由實施者擬定，送縣市主管機關審議通過後核定發布實施；都市更新計畫擬定或變更後，送主管機關審議前，應公開展覽30日，並舉辦公聽會；但若全體所有權人都同意者，公開展覽期間得縮短為15日。
獎助部分，現行法規定，都更後地價稅與房屋稅減半徵收2年，條文明定，主管機關得視財政狀況延長房屋稅減半徵收，並以10年為限，等於房屋稅最長可達12年減半徵收；協議合建者可享有土地增值稅減免40%。

爭議都更！政府出面 可代拆釘子戶

北市長安西路爭議都更案。
 中國時報
北市汀州路老舊社區爭議戶。（本報資料照片）
都更條例修正重點
立法院昨三讀通過《都市更新條例》部分條文修正案，將都市更新事業概要同意比例從10分之1大幅提高到2分之1以上；對於釘子戶問題，條文也明定「3加1」防爭議處理程序，只要有爭議就強制舉行聽證，經實施者、地方政府協調不成後，才可由政府代拆。
代拆釘子戶 業者盼公權力落實
保障民眾權益做半套 為德不卒
《都更條例》20年最大修正
這是《都更條例》1998年公布施行20年來首次全文修正，將原62條條文增訂為86條，新法納入個案實務執行遭遇困難與因應老舊公寓更新需求，簡化都更申請程序、明確獎勵內容。
為強化都更動能，三讀條文新增「政府主導都市更新」專章，並增加事業概要的代表性，將其門檻由現行私有土地及私有合法建築物所有權人10分之1以上，提高為2分之1以上；但若獲9成以上所有權人同意，則免擬具事業概要。
針對釘子戶設有3道預防爭議處理程序。第一，將都市更新與都市計畫連結，都市更新計畫須送地方政府的都市計畫審議委員會審議，避免惡意圈地。第二，都更計畫要送到地方政府的都更審議委員會審理，由專業委員以合議制、公開方式審議。
第三，都更委員會審理過程中，若不是100％同意，只要有一個人反對，就應舉行聽證程序，釐清問題是惡意圈地，或釘子戶要求過高的價格。若前三道程序仍無法解決爭議，實施者可請求地方政府代為拆除，但須先協調拆除日期、方式、安置計畫等事項。
三道程序把關後才能強制拆
獎助部分，現行法規定，都更後地價稅與房屋稅減半徵收2年，三讀條文明定，主管機關得視財政狀況延長房屋稅減半徵收，並以10年為限，等同於房屋稅最長可達12年減半徵收；協議合建者可享有土地增值稅減免40％。
對於立院完成修法，內政部次長花敬群大嘆「好不容易」、「真的很感動」。他說，現在「路打通了」，希望明年都更加危老重建通過案件數可上看400案，未來2、3年每年可增加營造產值上看千億。另外，花敬群也說，「文林苑」案應不會再發生。
房屋稅減半徵收最長達12年
至於容積獎勵規定，花敬群說，有50％需要中央及地方核定，其中中央要核定的是30％，這部分原則上是比照危老重建的容獎機制，例如智慧建築多少、綠建築多少；而地方要核定的則是20％，內政部希望額度方面不需要審查協商確定，希望都很明確。
(中國時報)
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