大法官將須承擔更多

憲法訴訟法三讀 釋憲門檻降 大法官裁決將具名

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2018-12-19 00:01聯合報

憲法訴訟法昨天三讀，部分爭議條文表決時，民進黨立委賴瑞隆（左）、林靜儀（右）舉牌時出現不一致的畫面。 記者曾吉松／攝影

立法院昨天三讀修正「司法院大法官審理案件法」，正式更名為「憲法訴訟法」。未來立委聲請釋憲門檻，由現行三分之一席次降為四分之一；人民也可就個案聲請釋憲。此外，未來大法官的裁決書應具名；不受理的釋憲案也應記載理由，相關變革自三年後施行。

國民黨先前欲針對「不當黨產處理條例」、「前瞻基礎建設計畫」及其預算，以及年金改革等案向大法官聲請釋憲，卻因席次未達三分之一（卅八席）門檻而受阻。三讀條文也確定下修立委聲請釋憲門檻至四分之一（廿九席），以保障少數黨救濟管道。

司委會國民黨籍召委吳志揚表示，這項修法將增加國會少數黨制衡多數黨的機會，建立正常且合理的憲政秩序。民進黨團總召柯建銘也認同，此符合民進黨在野時的主張。

未來的釋憲裁決結果不管贊成與否，必須公布大法官同意、不同意之姓名及人數，以及主筆大法官之姓名。若裁定不受理，必須檢附理由。朝野立委認為，此舉將讓大法官在執行職務上更加公開透明。

本次修法與民眾切身相關的是，大法官未來可受理民眾對「個案」的釋憲聲請。立法院司法法制委員會召委周春米指出，一旦憲法法庭宣告違憲，個案不僅可提出救濟，退回重審的承審法院，須照大法官的法律意見審查。

周春米解釋，過去人民只能對「法律」聲請釋憲，但有時法律本身沒有問題，是法官在適用法律時，其見解牴觸憲法，卻無救濟管道。因此，該修法引進德國「憲法訴願」制度，例外開放人民可在確定判決送達的六個月內，提起釋憲。

另，在判決門檻部分也有重大突破。現行大法官釋憲，須有大法官總額三分之二出席、出席人數三分之二同意。三讀條文下修門檻至大法官總額三分之二以上參與評議、總額過半數同意。也就是過去判決門檻需十人，新制降為八人，將更有利大法官作成判決結果。