BOT爭議

監委調查：工程4大爭議 大巨蛋現弊端

王彥喬 2014年07月22日 

台北大巨蛋引發諸多爭議，整個園區規劃從原本的以巨蛋為主體改為「以商業促發展」的新規劃。（取自監委黃煌雄、葛永光調查報告）

台北大巨蛋為了即將到來的2017年夏季世界大學運動會而建，眼看開幕只剩1000多天，風波仍未止息。這場將迎來世界各國運動員的盛會，究竟發生了什麼問題？透過監察委員黃煌雄、葛永光費時5年8個月的調查與列管，《風傳媒》為您梳理爭議所在。

爭議1：體育園區變更為商業特區

台北大巨蛋選址松山菸廠，得標的台北巨蛋企業聯盟變更協力廠商，因園區設計的智慧財產權歸屬原協力商「竹中工務店」，連帶變更原體育園區內的設計規劃。據監察委員黃煌雄、葛永光的調查，以巨蛋為核心的原始設計，改變為「以商業促發展」的新規劃。

台北大巨蛋原始設計是以巨蛋為核心。（取自監委黃煌雄、葛永光調查報告）

針對此一變更，遠雄方面表示，以商業為主的規劃，是考量到大巨蛋每年將有3分之2以上的時間空置，與商場結合可以避免治安死角，利於全區的活化利用。新版體育場館仍維持容納4萬人的空間，只是以商業為主、場館為輔的設計，不免引發財團為了蓋商場而變更用地設計的外界不良觀感。

爭議2：大巨蛋不符國際賽場標準

監委黃煌雄就指出，現行大巨蛋體育館內部高度由樓高3層增為4層，1、3壘外野觀眾席之間的距離，也由美日現行巨蛋採取國際共同標準的175公尺至190公尺，縮短為140公尺，不足席位移往本壘後方，高度也拉高至80公尺，此設計與國際標準不符，恐將影響日後申辦國際比賽的資格。

監察院為此糾正工程會侵害北市府甄審會的專業判斷，且HOK公司確實無法取代原協力商的設計規範與剛性準則，即不符合國際棒球總會（IBAF）對棒球賽場的要求。花約200億蓋的體育場館，卻不符國際賽場規範，不免引起爭議。

爭議3：為拓寬道路粗暴移植老樹

台北大巨蛋完工後，勢必加劇周邊交通流量，於是北市府決定拓寬道路，將忠孝東路由4線道拓寬到5線，光復南路上的分隔島變成進入園區的地下引道，光復南路上的人行道也將改為車道，如此將移植包含忠孝東路上的36棵楓香、光復南路上的18棵木棉、33棵印度紫檀，共87棵樹。

護樹團體心疼樹木移植的過程粗暴，忽略「斷樹根」、「做樹球」等移植樹木的保護措施，松菸護樹志工們多次以肉身阻擋怪手，呼籲北市府「以道就樹」；連信義區新仁里里長李財久發起里民大會，聯署744人，向市長郝龍斌陳情，反對道路拓寬，要求原地留樹。

巨蛋工程外牆圍籬也被陳情民眾寫滿了保護老樹的要求，志工團還搭起了長期抗爭的帳篷，在臉書上發起「無限期佔領到原地保留」的護樹魂社團。目前，在光復南路上已可見少數幾棵老樹被挖走後，用水泥填補坑洞的痕跡。

巨蛋工程外牆圍籬被陳情民眾寫滿了抗議標語。（王彥喬攝）

巨蛋工程外牆圍籬被陳情民眾貼滿了抗議標語。（王彥喬攝）

巨蛋工程外牆圍籬也被陳情民眾寫滿了保護老樹的要求。（王彥喬攝）

在光復南路上已可見少數幾棵老樹被挖走後，用水泥填補坑洞的痕跡。（王彥喬攝）

爭議4：不專業工程會阻市府處分

大巨蛋是北市府在市長馬英九任內的BOT案，於2004年北市府第2次甄審會議時，評定由包含遠雄集團在內的「台北巨蛋企業聯盟」得標，並由竹中工務店提供建築設計及技術支援。後因竹中工務店聲明退出計劃案，而甄審會多次決議不同意變更協力廠商為HOK公司，並判定遠雄因此流標。

遠雄向行政院工程會提出申訴，希望撤銷市府的不同意變更案，工程會表示，北市府未給予不同意理由，痛批「專斷恣意，裁量濫用」，後北市府雖補具理由，卻仍由工程會撤銷市府異議處分。黃煌雄說，他發現撤銷是由不具工程專業的委員決定，明顯侵害了市府的專業判斷，在市府第8次甄審會議時，才由市府確定變更協力廠商。

此外，黃煌雄說，北市府為配合同意最優申請人變更協力廠商，決議通過最優申請人重提的投資計畫書，因此而變更的新版投資計劃書與舊版南轅北轍，與當初甄審標的迥異，監委認為，違反促參法相關規定，向廠商傾斜，也與本來所堅持的相衝突。