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老齡化困境

老齡化困境2011-05-22 工商時報  ■中國大陸現在每5個人,就要養1位60歲以上的老人;但在未來20年內,將變成每2個人,就要養1位老人,沈重的財政負擔,將讓中國的下一代喘不過氣來……。  大陸國家統計局日前公布第6次人口普查結果,截至2010年止,大陸人口總數為13.7億人,其中,60歲以上人口的比例高達13.26%,65歲以上人口高達8.87%,引發大陸人口老齡化的議論。  不少西方媒體評論,目前大陸人均GDP才剛超過4,000美元,步入中等收入國家水準,但老年人口的比例卻已突破老齡化的「紅線」,對大陸「未富先老」的評論聲四起。  法制晚報透過對各國人口數據統計分析,並結合專家訪談,整理各國老齡化過程後發現,比照世界主要國家進入老齡化社會時的收入水準,中國大陸確實是首個步入「未富先老」的大國。  老齡化標準 雙雙達標  所謂老齡化的標準是:65歲以上老年人口占總人口的7%以上、14歲以下兒童人口占總人口30%以下,其中,前者是主要衡量標準。而大陸兩個條件都符合。  清華-布魯金斯公共政策研究中心主任、人口學專家王豐表示,「未富先老」的標準是相對的,參照其他國家在人口老齡化達到相同程度時的情況,大陸的人均收入水準和其他已進入老齡社會的國家相比,的確有段差距。  王豐舉例,當65歲以上人口達到與大陸一樣水準時,日本和美國的人均收入是大陸的1倍之多,「從這點上看,毫無疑問,中國是首個未富先老的大國。」  儘管大陸這幾年經濟發展速度快,但王豐認為,大陸人口老齡化的速度也跟著加快,而且還處於中低收入國家的階段,因此,這樣的人口比例將對大陸的經濟發展形成多方面的挑戰。  最明顯的例子,就是大陸現在每5個人要養1位60歲以上老人,但未來20年內,將變成每2人就要養1位老人,可以想像每個人的負擔將急劇增加。  一胎化政策 備受考驗  之所以造成這樣的情況,許多人口學家認為,曾一度被奉為防止人口過剩利器的「一胎化政策」,如今正嚴重威脅著中國大陸的經濟前景。因為,為不斷壯大的老年群體提供照顧和財力支援的勞動力人口越來越少。  王豐說,中國大陸生育率低,人口在迅速老齡化,「好比坐車走下坡路,繼續執行一胎化政策,相當於給這輛已經在走下坡路的車踩油門。」  王豐指出,如今大陸人口人均年齡是34歲,按照生育率1.6%計算,到2050年時,有半數大陸人年齡可能不低於50歲。這將極大限制中國經濟的發展,並可能威脅到經濟發展的基礎。部分人口學家認為,繼續實施「一胎化政策」是個錯誤,將給中國大陸這個世界第2大經濟體,帶來深遠的影響。  人口學家表示,此次普查結果顯示,大陸的年輕人數量正在快速減少,而老年人數量卻持續增多,大陸正經歷有史以來最快的城市化進程。  此前,中國大陸的人口學家甚至全國人大代表,曾多次呼籲官方放鬆生育限制。但有專家認為,大陸官方不太可能拋棄此一政策,因為擔心這個占世界人口五分之一的國家「食的問題」。  新華社一篇報導曾引述中國計畫生育部門的一名官員說:「中國不會調整現行的計畫生育政策,並沒有就調整現行政策展開研究。」  且另一方面,擁護計畫生育政策者稱,人口較少的家庭對經濟成功有至關重要的作用,未來還將繼續發揮作用;他們認為,小型家庭占用的資源更少,在孩子身上投入更多。

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