老齡化困境

老齡化困境2011-05-22 工商時報 　■中國大陸現在每5個人，就要養1位60歲以上的老人；但在未來20年內，將變成每2個人，就要養1位老人，沈重的財政負擔，將讓中國的下一代喘不過氣來……。 　大陸國家統計局日前公布第6次人口普查結果，截至2010年止，大陸人口總數為13.7億人，其中，60歲以上人口的比例高達13.26％，65歲以上人口高達8.87％，引發大陸人口老齡化的議論。 　不少西方媒體評論，目前大陸人均GDP才剛超過4,000美元，步入中等收入國家水準，但老年人口的比例卻已突破老齡化的「紅線」，對大陸「未富先老」的評論聲四起。 　法制晚報透過對各國人口數據統計分析，並結合專家訪談，整理各國老齡化過程後發現，比照世界主要國家進入老齡化社會時的收入水準，中國大陸確實是首個步入「未富先老」的大國。 　老齡化標準 雙雙達標 　所謂老齡化的標準是：65歲以上老年人口占總人口的7％以上、14歲以下兒童人口占總人口30％以下，其中，前者是主要衡量標準。而大陸兩個條件都符合。 　清華－布魯金斯公共政策研究中心主任、人口學專家王豐表示，「未富先老」的標準是相對的，參照其他國家在人口老齡化達到相同程度時的情況，大陸的人均收入水準和其他已進入老齡社會的國家相比，的確有段差距。 　王豐舉例，當65歲以上人口達到與大陸一樣水準時，日本和美國的人均收入是大陸的1倍之多，「從這點上看，毫無疑問，中國是首個未富先老的大國。」 　儘管大陸這幾年經濟發展速度快，但王豐認為，大陸人口老齡化的速度也跟著加快，而且還處於中低收入國家的階段，因此，這樣的人口比例將對大陸的經濟發展形成多方面的挑戰。 　最明顯的例子，就是大陸現在每5個人要養1位60歲以上老人，但未來20年內，將變成每2人就要養1位老人，可以想像每個人的負擔將急劇增加。 　一胎化政策 備受考驗 　之所以造成這樣的情況，許多人口學家認為，曾一度被奉為防止人口過剩利器的「一胎化政策」，如今正嚴重威脅著中國大陸的經濟前景。因為，為不斷壯大的老年群體提供照顧和財力支援的勞動力人口越來越少。 　王豐說，中國大陸生育率低，人口在迅速老齡化，「好比坐車走下坡路，繼續執行一胎化政策，相當於給這輛已經在走下坡路的車踩油門。」 　王豐指出，如今大陸人口人均年齡是34歲，按照生育率1.6％計算，到2050年時，有半數大陸人年齡可能不低於50歲。這將極大限制中國經濟的發展，並可能威脅到經濟發展的基礎。部分人口學家認為，繼續實施「一胎化政策」是個錯誤，將給中國大陸這個世界第2大經濟體，帶來深遠的影響。 　人口學家表示，此次普查結果顯示，大陸的年輕人數量正在快速減少，而老年人數量卻持續增多，大陸正經歷有史以來最快的城市化進程。 　此前，中國大陸的人口學家甚至全國人大代表，曾多次呼籲官方放鬆生育限制。但有專家認為，大陸官方不太可能拋棄此一政策，因為擔心這個占世界人口五分之一的國家「食的問題」。 　新華社一篇報導曾引述中國計畫生育部門的一名官員說：「中國不會調整現行的計畫生育政策，並沒有就調整現行政策展開研究。」 　且另一方面，擁護計畫生育政策者稱，人口較少的家庭對經濟成功有至關重要的作用，未來還將繼續發揮作用；他們認為，小型家庭占用的資源更少，在孩子身上投入更多。