松山菸廠文化園區BOT案

大刀一砍 遠雄很掙扎...2011-05-27 工商時報 　催生快20年的松山菸廠文化園區BOT案，從10位行政院院長、5屆台北市市長一路推動以來，昨天台北市環評委員會終於有條件通過大巨蛋的環評，讓未來東區地標大巨蛋，終於跨出請照的門檻。

不過，遠雄內部並沒有喜悅的氣氛，反而一則以喜，一則以憂。因為，昨天最後一次環評結果，可建容積坪被委員會大刀一砍，竟砍掉1萬多建坪、相當於整整1座SOGO百貨大樓的規模。

遠雄內部主管不禁感歎：「這麼大刀一砍，砍得非常刀口！」投資回收遙遙無期。作不作大巨蛋？遠雄陷入掙扎。

不過，昨天委員會結論作出的球，反而又巧妙的把問題拋回給遠雄。因為，這次環評若再不過，遠雄可依不可歸責於遠雄的因素向市府提出國賠，但有條件的通過環評，並砍掉17.4％的商業用途樓地板面積到6.05萬建坪，反而把球丟回給遠雄。

然而，大巨蛋應該怎麼圓滿解套？並非單單只有遠雄的問題，而是凸顯出BOT精神在台灣已經面臨變調的問題。

大巨蛋是行政院核定的國家重大建設，由台北市政府與遠雄巨蛋公司簽定BOT合約，在量體方面，招標公告已明訂，有9.6萬坪的總可建容積面積，申請人遠雄當初也是依照招標文件，在政府零出資的原則下，簽訂50年BOT期間的興建、營運權。

但接下來，環保人士以松山菸廠老樹遷移問題為由，要求環評嚴格把關，導致市府交地給遠雄的時間延宕，BOT年限也因此拖延； 接下來又有周邊住戶抗議、市府要求遠雄更換合作技術團隊，又再延宕4年多；更因更換合約內容，衍生台北市政府與行政院公共工程委員會同時被監察院糾正，遠雄也訴求仲裁，要求國賠等風波。

這也暴露出BOT的隱憂，例如政府尚未排除地下物障礙導致申請人屢遭抗爭、政府對BOT經營權移轉的監督權、得標申請人遭受非可抗力因素延宕開發時程是否可以向業主索賠等。一旦業者遭非可抗力因素而被迫違約，其損失又應由哪方負擔？

當初投標時，遠雄估計或許300億元可以完成，回收則要視經營能力而定；現在因環保因素，BOT被拖了4年多，開發強度被砍了17％，造價勢必超過300億元。遠雄作不作是一個難題，全台灣接下來有大大小小數十個BOT準備要招標，甚至開國際標，大巨蛋怎麼解套？大家都在看。