Skip to main content
一條繩子後面的一頭牛
2012-02-20 01:11 工商時報  有一個坊間流傳的笑話:某甲因案被移送,法官問:「你做了什麼事?」某甲回答:「我在路上看到一條繩子,把它帶回家,就被抓起來,移送到這裡。」法官說:「侵佔一條繩子,不是什麼大不了的事,你向繩子的主人道歉,把繩子還他就好了。」某甲說:「問題是繩子後面還綁著一頭牛,檢方說我犯了偷竊罪。」

美國牛肉進口問題,表面上看來只是某項農畜產品可否進口的農業貿易問題,若說牛肉進口是笑話裡的繩子,則這條繩子後面所牽動的那條「牛」(衍生的相關問題),卻非常複雜。

其實,這個事件與前面的笑話相反:笑話裡是繩子牽著牛,現實的美國牛肉問題,卻是「美國牛」牽著繩子。這條繩子把農委會、衛生署、外交部、經濟部綁成一團,而且「剪不斷、理還亂」。「安心內閣」才剛上路,就得處理這個讓民眾不安心的事。

 如果美國牛肉的進口只涉及國民健康,問題就很單純。只需農委會與衛生署合作,召集專家學者研究,提出添加於動物飼料的瘦肉精培林(Paylean)對人體健康影響的研究。若確認培林對健康確實有害,則不論進口或國產,任何含培林的肉類,一律禁賣;反之,則在不影響國民健康的可容許含量下,不分國產或進口,均准予上市。誠如閣揆陳冲所說,這是個專業問題,應回歸專業。

 然而,陳揆前述說法只是把問題切割到對健康影響的一面,使之成為純粹的專業問題。事實上,國內養豬協會近日來動作頻繁,激烈反對,雖然其訴求理由是國民健康(因培林在國內是禁藥),但美牛若允許進口,對國內農畜產品市場必然帶來重大衝擊,這才是真正的問題所在。

某些歐盟國家對培林的禁用,一般都認為是「項莊舞劍,志在沛公」─以健康為名,行保護畜牧產業之實。換言之,美國牛肉的進口夾雜國民健康與產業保護的雙重問題。

 更有甚者,由於今年是美國的大選年,除了總統大選外,部分的參眾兩院席位也要改選,事關美國農業州許多國會議員的政治前途,如果美國牛肉出口至亞洲各國能順利「達陣」,對歐巴馬總統及某些國會候選人而言,是實質利多。

坊間傳言,美國政府決定將「美國牛」與「美國入境免簽證」綁在一起,因此已經夠複雜的美國牛肉進口,由國民健康與產業保護的雙重問題,「升級」為外交、健康、與產業的「三合一」問題。

甚至還有更嚴重的說法是,「美國牛」不只與「美國入境免簽證」綁在一起,還與「TIFA」談判綁在一起。如果傳言屬實,則經濟部也「晉升」為「苦主」之一。有道是「一條牛被剝好幾層皮」,本案卻是「一條牛綁死好幾個部會」。

 政府處理這種跨部會的問題,依慣例都是由看似最大的「苦主」出面澄清,因而本案就由農委會找專家幫培林尋求解套,開了一場專家會議,幫培林正名為「萊克多巴胺」( Ractopamine),強調萊克多巴胺(培林)只是幾種瘦肉精的一種,萊克多巴胺在某些國家被使用多年,未曾傳出對人體健康有害的科學報導。

然而,外界質疑農委會邀請的專家群不夠周延,以致其結論無法取信於大眾。甚至開玩笑說農委會竟也迷信改名可以改運,以為把培林由商品名改為學名萊克多巴胺,就能讓社會大眾接受,實在是白忙一場。

 眼看農委會滅火不成功,陳揆也幫忙解套,他強調自己沒有預設立場,而應依「專業考量,風險管理」原則處理,並且強調「乙型瘦體素」(瘦肉精的學名)中,克倫特羅(Clenbuterol)毒性比培林高都可用在氣喘病用藥中,代謝快且毒性低的培林卻不能用在動物飼料,令他不解。

其實,陳揆可能是裝糊塗:藥品和飼料本來就不相同,幾乎每種藥品都有副作用,但「兩害相權取其輕」,為了療效即使有副作用,在一定的程度下,也被容許販售;至於飼料,若其在動物肉中的殘留物對人體健康被證明有害,則是被完全禁用。以陳揆之博學多聞,豈會真把藥品和飼料混為一談?應有其用心良苦的一面。

 其實,這個看似複雜的問題,核心只有兩個:健康疑慮與產業衝擊。處理步驟其實也很單純:先解決健康疑慮問題,若確實有礙健康,則無論是國產或進口肉品,均一視同仁,不得含有培林殘留物。反之,若培林的殘留量在一定程度下不影響健康,則由衛生署公佈解禁,並且准許合乎規定的肉品進口,而由農委會編列預算補貼受衝擊的國內業者。

雖然從產業經濟學角度觀之,若開放進口會使國內業者節節敗退,應是業者本身競爭力不如人,而無補貼之必要。

然而,若考慮本國業者所承擔的損失,可以換來「美國入境免簽證」、TIFA談判順利進行等外部效益,則包括外交部與經濟部,都應該在「受益者付費」原則下,編列預算補貼畜牧業者。如此,「安心內閣」才能讓民眾真正安心。

Comments

Popular posts from this blog

業界對抑制房價手段 的 反映

  不動產聯盟總會林正雄:高房價政府也是推手 應停止重稅 2023-01-16 22:02   經濟日報/  中華民國不動產聯盟總會理事長林正雄今(16)日指出,這波房價高漲主因惡性通膨所致,尤其政府重稅也是推手之一。他呼籲,政府要「解決缺工」、「停止重稅」等,才能促進房市發展健康化。中華民國不動產聯盟總會提供。 中華民國不動產聯盟總會理事長林正雄今(16)日指出,這波 房價 高漲主因惡性 通膨 所致,尤其政府重稅也是推手之一,政府接連打房只會讓台灣經濟出現破口。他呼籲,政府要「解決缺工」、「停止重稅」等才能促進房市發展健康化。 他指出,近年房價高漲係因通貨膨脹,使各項原物料大幅上漲,全國缺工已經不只是民間 營建業 的大問題,連政府的公共工程都面臨人力短缺的難解課題,尤其營建署在2020年發布的營造業經濟調查報告顯示,全國營建業已缺工近12萬人,2022年以來,營建業的缺工的數字更是呈倍數成長。 他表示,營建業缺工問題亦使工資不斷墊高,在工料雙漲情況下,業者只能反映成本,這也是目前房價居高不下的原因;然而營造物價高漲是國際貿易問題,不易緩解,但「缺工」問題,政府可以透過制度適度鬆綁,修正外籍移工引進規定來解決,如此才能根本解決高房價問題,才是各黨能否獲得「執政」的關鍵! 另外,林正雄強調,政府歷次打房政策與金融限縮,以及大環境通膨,使得業者經營成本增加,諸多限制與稅制閉鎖期違反市場自然運作,連帶使消費者選擇減少。經過兩年多來的強力打房,民眾們應該要清醒了,政府以加徵重稅來打房,其實無助平抑房價,反而重重傷害了眾多相關從業人員的生計。 林正雄呼籲,政府要「解決缺工」、「停止重稅」,不要再以重稅打房,尊重市場機制,才是房市健康化的開始。

台灣建築獎 PRIZE OF ARCHITECTURE

  土建築師打敗普立茲克獎大師 橫山書法館奪台灣建築獎 2022-11-03 01:22   聯合報 坐落於桃園大園、由新世代建築師潘天壹設計的橫山書法藝術館,奪得2022台灣建築獎首獎。圖/潘天壹建築師事務所提供 2022台灣 建築 獎昨公布得主。新世代建築師潘天壹設計的橫山書法藝術館奪得首獎。普立茲克獎得主庫哈斯與姚仁喜合作的北藝中心、普立茲克獎得主坂茂與石昭永合作的南美館,則與德光教會、巨大集團全球營運總部並列佳作。本土建築師打敗兩位普立茲克獎得主,評審形容,台灣建築獎得主潘天壹年紀雖輕,作品卻能同時展現「隽永中有淡淡驚喜」的兩種張力,為喧囂的時代帶來安定的力量,奪得今年建築獎首獎。 橫山書法館與埤塘為鄰,潘天壹以篆刻硯石為意象,將五個硯石內斂而分散地放置於埤塘旁,形成流動的書寫地景。評審認為本案利用東方的合院概念,塑造現代園林遊園式觀瞻,將書法的意境用建築表現。整體呈現安靜、平和、穩健,有驚奇但不吵雜,節奏疏密拿捏得宜。 評審團召集人劉培森指出,潘天壹將建築物拆散成尺度小的院落式組織,空間處理切合主題。他把內部空間的氛圍處理得非常好,讓人感到心靈的沉澱,節奏上又出現不同的層次。當訪客從外界進入內部,層次的處理非常精彩,感受水平空間的寧靜之時,看到天花板的結構,又能感受到趣味性。潘天壹年紀輕、卻有相當成熟的表現,「30年前覺得台灣建築水準差國際一大截,30年後覺得有許多年輕建築師慢慢冒出、令人欣喜。」 橫山書法藝術館從設計到完成花費四年。潘天壹透露,四年過程中「經歷很大的逆轉過程」,到現在都還覺得有一些「未完成」,希望透過獎項啟動學習和陪伴。他認為,建築作品並非完工之後便停止,「每個案子都是孩子、屬於這個地方、擁有自己的生命力」。迄今他每個月都會去看橫山書法館,「看地景如何陪伴民眾、繼續它的旅程」,也希望在建築的發展過程中,學習如何回應社會責任。 潘天壹是新世代建築師中,罕見從未出國留學的「土建築師」。問他心中的「台灣建築」是什麼?他形容是「只有在台灣才看得到的台灣建築」,從中可以找到社會、文化與產業脈動的浮現。他認為,台灣的大環境比較少談書法、台灣文化,因為資訊都是「和洋混合」的強勢文化衝擊,在這種衝擊之下,大家習慣浸泡在張力之中,失去對自己文化內在的表述。他認為,如果將台灣建築獎歷屆的建築師連起來,他們都在串連台灣的DNA,「只要串得下去...

台灣建築聯盟 參與 威尼斯建築展

  五校組建築聯盟進軍威尼斯 台灣常民智慧變成建築語言 2023-02-20 02:53   聯合報/  東海大學 由國立台灣美術館主辦,東海大學建築系團隊策畫的「地景中未完成的協議-台灣改裝」,將代表台灣參加第18屆威尼斯建築雙年展。記者陳宛茜/攝影 台灣的鐵皮屋常被視為混亂的象徵。然而透過東海等五所大學建築系所學生的田野調查,發現鐵皮屋頂因可吸收熱量,被山區農民當成曬蔬菜的空間,成為生產系統的一環。台灣養殖場、茶園田間常見的網屋,看似簡陋的設計卻能提供遮陽、休閒娛樂等多重功能,台中新社農民甚至用網屋防止巨峰葡萄遭鳥兒啄食。「我們希望把常民智慧變成台灣的建築語彙。」由 東海大學 建築系主任曾瑋帶領的跨校建築 團隊 ,花一年時間田野調查台灣建築,成果將在5月舉行的 威尼斯建築雙年展 台灣館中展出。 由國立台灣美術館主辦,東海大學建築系團隊策畫的「地景中未完成的協議-台灣改裝」,將代表台灣參加第18屆威尼斯建築雙年展,5月20日至11月26日於義大利威尼斯台灣館(普里奇歐尼宮)展出。策展團隊透過在台灣不同高度與緯度的農業地景調查,呈現人們為馴服環境帶來的多元建築風貌。 國美館館長廖仁義指出,歷屆威尼斯建築雙年展台灣館都以建築師為主題,此次則是首次以「教學聯盟」共同參與的方式,由東海大學建築學系師生共同完成展覽,同時也邀請國內知名建築學院:成功大學、淡江大學、逢甲大學、中原大學的建築學系學生參與。他認為,此次台灣館的展示方式,不僅具文化展示的意義,也有建築傳承的教育意義。 曾瑋表示,台灣橫跨六個氣候生態區,面對多變的地理與氣候環境,台灣建築發展出柔軟、即時反應的特性。但台灣建築教育往往套用西方系統與觀念,長期忽略台灣建築本身的特色,甚至將台灣建築汙名化。此次帶五校建築系所學生進行廣泛、全面性的田野調查,希望透過大量田調重新定義台灣建築,並從台灣的教育開始扎根。 台灣最常見的乳牛品種來自荷蘭,但乳牛需要適當的陽光照射才能保持健康。策展團隊田調時發現,高緯度乳牛品種的眼睛無法適應台灣的陽光,台灣牧場廣泛使用聚碳酸酯波紋板,減少進入牛欄的陽光量,創造更友善的養牛空間。鄉村常見、設有腳踏輪的棚屋,擁有輕鋼框架和波紋板的可移動結構。農民在棚屋中放置收音機、冰箱、電風扇、延長線,甚至在鷹架掛上祈求風調雨順和豐收的紅條,宛如另一個家。這些台灣典型建築中蘊藏...