都更案的程序重要性

永春案都更案退回審議 林洲民：比照168專案

〔記者鍾泓良／台北報導〕北市府上週於永春都更案敗訴，不僅都更計畫被撤銷，實施者森業營造也被迫停工。台北市都更審議委員會今天上午舉行永春都更案報告案，都發局長林洲民呼籲森業應積極盡速修正送件，強調市府將會比照「168都更快軌專案」速度審議永春都更案。而最後委員會決定將都更事業計畫、權變計畫退回，建商須重新辦理選配、公展、公聽會等程序，最後再提都更會審議。

林洲民說，去年與市長柯文哲都高興參加永春都更案的動工典禮，既使現在有行政判決，他們將會與中央確認該案補正程序時點，也說，「都市更新條例」出發點是好的，但執行上很難根據條文去執行，因此北市府去年自行擬定「公辦都更實施辦法」補足。委員蕭麗敏也認同，「都更條例」修法已經很久，過去的都更推動手冊也很久沒更新，可能造成地方政府推動都更有疑義。

有委員提出今天來法院各縣市的都更會審議的見解與以前不大相同，除了永春都更案外，今年7月南港區1處都更案，管理費沒有論據的方式去審議；今年6月新北市1處都更案都更計畫未達無異議議案決定之情形，從3案的來看，最高行政法院法官對於實施者是否能提出論證非常看重，因此提醒實施者應該要提出舉證。

委員詹勳敏，去年高等行政法院初判下來時，剛好在召開專案會議時，在協助該案溝通，但所爭議的爭點並不相同。他也說，這個案件看到法院很多見解與都更會有出入，也提議看看未來有沒有機會跟行政法官召開聯席討論會，讓雙方意見有共識。

同意戶代表劉德玢指，司法判決已經否定了專業的行政審查。他說法官不懂不同意戶用甚麼樣的方式延宕都更案，不論是利用行政訴訟或「假社會運動」也好，無非就是檯面上抗議，檯面下談價錢，他也強調該案過去已經過變更，在同意戶及不同意戶之間已經找到最大公約數，「我們不可能再做任何退讓，不可能再做任何變更。」

同意戶王女士表示，這個案子走了17年，「人生有幾個17年」，他們社區的老者已經過世30幾位，連自己的先生都過世3、4年，「我們100多戶難道都沒有人權嗎？」



2017-08-03 16:44

〔記者鍾泓良／台北報導〕長達近16年的永春都更案去年拆除並開工，然而高等行政法院去年判市府敗訴，北市府上訴日前遭駁回，全案定讞，都更計畫撤銷，連帶都更案建照也遭撤銷，全案面臨停工，成為首宗「斷頭」都更案。

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  台北市副市長林欽榮（圖中）今下午聲明，市府將籌組專案小組盡速協助同意戶，強調永春都更案是，「沒有甚麼斷頭不斷頭，絕對要走下去。」（記者鍾泓良攝）

副市長林欽榮今天下午大動作召開記者會發表聲明，表示市府尊重法院決定，但深表無奈跟遺憾，認為該案超過9成9是同意戶，但只有1戶不同意的情況，市府將籌組專案小組盡速協助同意戶，強調永春都更案是，「沒有甚麼斷頭不斷頭，絕對要走下去。」

都更處副總工程司袁如瑩解釋，根據判決書，最高行認為市府上訴駁回原因包括，協議合建戶為希望加速都更，因此維持原本選配，不同意戶再選配剩餘戶數，但法官認為應所有住戶都重新選配，以及建商提列營建工程管理費及風險管理費，但2種管理費台北市都更審議委員會都未經過實質審酌就同意。

而袁如瑩強調，該都更案於102年報核，而因為該案於103年提出變更，於104年1月變更核定，這次法院所謂的原處分撤銷是指變更核定撤銷，回歸102年報核都更計畫，並非整個都更案廢掉重來。

林欽榮也聲明，市府最晚明天會洽詢中央內政部，確認該案爭點、從哪個時間點適用補正程序及建築執照等後續程序，維護各方利益之下，辦理所有行政程序。而他也強調，永春都更案屬於個案，並部會影響整體都更環境，重申台北推動都更勢在必行。

媒體詢問，建商補正程序是從甚麼適用時間點，袁如瑩回應，都更案從報核到核定中間程序都是「都更條例」所要求的法定程序，而要從哪個時間點補正須請中央釋示。至於補正需要多久時間，都更處長方定安說，該案比照「168快軌專案」速度辦理，也就是6個月通過事業計畫，8個月通過權變計畫。

至於建照撤銷，建商說還沒收到市府停工函，目前不會停工，洽詢中央期間會要求建商先停工嗎？建管處總工程司張明森說，目前已經派三大技師公會去確認停工是否有安全疑慮；而甚麼時候停工，將會看都更處撤銷都更案後，建管處也會依照辦理建照撤銷；都發局副局長張剛維也說，目前判斷不會影響到捷運，但尊重工會判斷。

至於這個判例是否影響到全市都更案，都發局表示，該案是依循「都更條例」25條之1，也就是「部分協議合建，部分權變」的都更案，目前全市共有25案，其中5案已經核定，而法院沒有針對25條之1，因此認為不會有所影響。

2017-08-03 17:42

〔記者鍾泓良／台北報導〕永春都更案市府敗訴，都更案建照撤銷並停工，台北市長柯文哲今天上午受訪時說，過去政府不願意面對衝突，所以將不同意戶劃出都市更新範圍，市府已成立協調機制，未來不會發生類似問題。然而，永春都更案的計畫變更是於2015年1月、也就是柯任內核定；該案也是去年初「公辦都更實施辦法」專案小組審查的首案，新制度並未遏阻類似問題一再發生。

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  媒體詢問，永春都更案是柯文哲新制專案小組審議首案，為何還出問題？林欽榮（中），法院判決與專案小組處理內容不同。（記者鍾泓良攝）

高等行政法院去年6月2日判北市府敗訴，上府隨即宣布上訴；而同月4日，市府依照「台北市公辦都市更新實施辦法」18條，台北都更審議委員會得成立專案小組，評估與協調該案是否強拆；去年7月1日，都發局長林洲民宣布建商拆照有效，森業營造也於隔天上午拆除不同意戶王東凱房舍。

然而，兩次會議中未對於市府敗訴事項提出討論。都更處副總工程司袁如瑩昨天於記者會解釋，法院所提出爭點是都是只都更會審議過程所提到的瑕疵，但專案小組審查的是強拆是否適用，處理爭點不同。副市長林欽榮也說，法院判決結果無關強拆部分。

媒體詢問，若依照法院去年6月2日判決，都更案及建照都已撤銷，那麼拆除執照是否撤銷？建管處總工程司張明森回應，因為高等行政法院已經判決撤銷都更計畫，因此目前建照已撤銷，拆照也確實須撤銷。副局長張剛維補充，建照確實撤銷，但拆照是否撤銷，會另外釐清。

媒體再進一步問，不同意戶與市府及林洲民就民房拆除仍有官司，若回歸去年6月2日判決，當時都更計畫、建照、拆照是否仍有效，又專案小組認定拆照有效，造成不同意戶遭建商拆除，是否存有「應注意、未注意」之嫌，造成未來法律攻防爭點。

市府解釋，這部分後續會再進一步了解，但也表示依「行政程序法」，市府當時提起上訴，因此，拆照應仍有效。