零派遣…改善勞動條件 別只做半套
為了實現蔡總統政見,行政院將在兩年內將七千多名派遣人力歸零,轉為自雇臨時人員。但政府機關中非典型就業人力,派遣人力只是其中一部分。所謂的「零派遣」,在政府業務未減、員額控管的情況下,要改善非典型就業者的勞動條件及翻轉低薪,恐只是奢談。
過去政府成為派遣大戶,屢成立委質疑焦點。但在檢討派遣人力之前,應該先來探究為什麼政府會需要這麼多的替代人力。這幾年政府力行瘦身,進行組織改造,加上為了減輕人事及退撫負擔,因此遇缺不補、刪減員額,嚴格控管公務員人數。
表面上政府減少員額,實際上卻增加很多派遣工等非典型就業人力。因為政府的業務並沒有隨著員額減少而降低,甚至愈來愈龐大,包括食安、資安等各項新興挑戰愈來愈多,只好用替代性人力填補政府業務人力缺口。
沒想到,這幾年派遣人力被當成低薪元凶,屢成箭靶,中央地方又開始紛紛刪減派遣人力,甚至有地方政府表示已經達到「零派遣」。但勞團跟人力派遣公司主管就已點出,所謂的零派遣只是轉成了層層外包的勞務承攬,根本是「假承攬、真派遣」,且他們的勞動條件跟薪資待遇,比起派遣工往往更不具保障。
現在行政院要帶頭將派遣人力降到零,還希望地方政府跟進。可想見未來必定出現兩個情況,政府在財源有限又增加大量臨時人員下,必定演變成挖東牆補西牆的窘境;其次,中央恐無法全數吸收七千多名由派遣人員轉成的臨時人員,但各部會業務量持續膨脹情況下,勢必會把更多的工作外包,出現更多派遣以外的非典型就業替代人力。
行政院意欲藉由派遣工歸零宣示其改善勞動條件及低薪的決心,卻又未全面性擴及其他非典型就業人力,似乎把問題想得太簡單了。
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