非都市土地使用項目之管制.對於政府機關是無視的.寬容的

鹽灘地種電 發展綠能「抄捷徑」？2017-01-09 04:43聯合報 

鹽灘濕地的美麗與哀愁 台南七股鹽灘地即將作為光電專區。 記者鄭朝陽／攝影

蔡政府訂下再生能源「大躍進」目標，二○二五年太陽能光電裝置容量須大幅成長近廿四倍，經濟部為了達標，鎖定四千七百公頃公有鹽灘地開發太陽光電，最近遭環保人士批評拿生態濕地「抄捷徑」發展綠能，內政部也希望經濟部審慎評估，至少要有程序正義。

經濟部能源局把早年曬鹽的鹽田，列為發展地面型太陽光電專區的絕佳場址；由於幾乎全屬閒置公有地，沒有產權爭議，盤點後初步鎖定嘉義、台南的七七○公頃。

能源局表示，嘉義鹽灘地開發主場在布袋區，預計切成三塊，各自招標。台南因當地輸電饋線不足，將分三年開發原則以十年一約。嘉義最近就要展開地目變更作業與綠能廠商招標，預計七月進駐開發，明年六月嘉義鹽灘地就有二三○百萬瓦（MW）裝置容量。

能源局指出，鹽灘地發電的總開發量不大，但在初期的太陽光電兩年推動計畫裡，卻是地面型太陽光電最大的進帳來源，明年六月，全台新增地面型太陽光電裝置容量，鹽灘地將占三分之一。屆時綠能開發商須付政府土地租金，能源局扮演「房仲」找出適合開發的土地，租金費率不會低於地價稅。

鹽灘濕地的美麗與哀愁 政府為了衝綠能，鎖定公有的鹽灘地發展太陽光電。 記者鄭朝陽／攝影

能源局科長吳韋逸表示，環保團體的擔心都聽到了，會要求業者不得填平鹽灘地，須保留原本的地貌，未來若發現鹽灘地不適合種電，還是可以拆了太陽能板。

不過，內政部仍建議經濟部「審慎評估」鹽灘地作光電專區的環境衝擊。內政部官員表示，起初經濟部希望免變更地目，比照之前風力發電機在各地海岸線點狀設置的模式，直接以「容許使用」進場，加快開發速度，遭內部及專家委員堅決反對，後來才達成按變更程序走的共識。

官員說，「容許使用」等於「就地合法」，這次徵用公有鹽灘地，使用者包含綠能業者和台電，若沒有程序正義，恐招致「政府徵地給業者用」的非議，難免給人大埔事件翻版的聯想。