自然環境與開發案的折衷 好案例

和陸蟹搶家 墾丁飯店點頭「換地」

2017-10-15 00:37聯合報 

爭議九年的墾丁國家公園內京棧飯店開發基地與陸蟹棲地衝突案出現解方，內政部國家公園計畫委員會上月通過墾管處「以地易地」案，以海生館機關用地交換陸蟹棲地，創下國內為生態保育的換地開發首例。

京棧飯店開發案位於屏東縣車城鄉後灣村、海生館南側，墾管處劃為遊憩區，京城集團購入二點五公頃，二○○八年提出演海飯店開發計畫，並通過環評。

但建商整地時，環保團體驚見數千隻陸蟹死亡，學者調查也發現飯店基地正是陸蟹棲息地熱點，反對開發案，展開外界形容「小螃蟹對抗大財團」的拉鋸戰。

墾管處原本提議採「異地補償」作法准許京城開發，但環團反對，堅持另找他處蓋飯店，「該搬家的是京城，不是陸蟹」。陸蟹博士劉烘昌也警告，墾丁國家公園陸蟹族群已降到令人憂心情況，後灣是唯一族群量不斷增加的地區，一旦蓋飯店，陸蟹就完了，建議保留棲地並畫為生態保護區。

墾管處協調後，去年底提出以海生館一點九公頃機關設施用地（現為臨時停車場），與京城交換二點五公頃開發用地。劉培東說，換地後，業者要重提開發計畫、走環評審查程序，後灣遊憩區也將變更為最高等級的生態保護區。

京城集團總經理陳添進說，當時申請開發案時不知道是陸蟹棲地，如今有替代方案只好接受。他表示，先前已拖了近十年，未來還要通過環評等層層關卡，估計至少還走五年才能動工。

屏東環保聯盟理事長洪輝祥說，換地開發創造陸蟹生態、開發商和社區三贏，具指標意義。

悠活度假村 施工又卡關

至於同樣因環評卡關的墾丁悠活度假村，目前一、二區是合法旅館，維持營運，三至六區為「集合住宅」，已被勒令停業。經過四年審查，十月六日終於通過環評；看似峰迴路轉，但墾管處認為三至六區建物旁的鄉鎮道路雖達八公尺寬，但銜接主要道路的其它路段寬度只有五至六公尺，無法供大型消防車進出，不符規定。

爭議11年 美麗灣想了結

飽受環評爭議十一年的美麗灣業者德安開發則表示「回不去了」，只想早點做個了結，已準備申請仲裁，並向台東縣政府聲請國賠。