法律 竟也是重要障礙?

3隻經濟黑手 台灣再陷失落的10年

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2017-10-06 01:18聯合報 

中研院昨發布「台灣經濟競爭與成長策略政策建議」，由院士王平（右）、蔡瑞胸（左二）及研究員彭信坤（左三）等提報告，預警若不解決影響經濟的三隻黑手，台灣將落入「中所得陷阱」。 記者許正宏╱攝影

台灣經濟發展遭遇瓶頸，中央研究院院士擔憂情況持續惡化，暌違兩年，昨天再度發表「台灣經濟競爭與成長策略政策建議」，直指台灣經濟面臨關鍵轉折點，若不快解決法律、環評與對中國大陸過度保守等三隻經濟黑手，台灣恐將落入「中所得陷阱」，且未來十年至少會被十五到卅個國家超越。

中研院院士王平。 記者許正宏╱攝影

中研院最新發布的「台灣經濟競爭與成長策略政策建議」，主要針對現有產業的附加價值、國際競爭力、產業安全與就業創造、政府組織效能、人才延攬，及新興產業等面向提出建言。

該政策建議研議小組召集人由中研院院士王平、朱敬一與謝長泰擔任，昨天由王平、蔡瑞胸與謝長泰等人出面報告。

報告提到，最近十年，台灣經濟平均成長率已降至百分之三點八二，低於其它亞洲國家（南韓、新加坡），而名目國民所得也相對較低，薪資年成長率也驟降至只剩下百分之一，勞工因此對台灣的經濟成長完全無感。

這分報告指出，經濟成長轉型、提振投資、帶動全民薪資成長是台灣面臨的最大挑戰；經濟成長最終應以創新與強化產業軟技能，作為產業轉型的驅動力量，更需要人才政策、環評制度、行政效能相輔相成。由於網際網路、物聯網創新正改變既有產業規則，需要嶄新的思維與創新做法，並有政府的強力政策扶持，才能維持產業競爭力，以促進長期經濟成長。

中研院院士王平更直接點名，法律、環評與對中國大陸過度保守是阻礙台灣經濟發展的黑手，如果這三個問題未解，台灣將從中高所得國家變成中所得，成為落入「中所得陷阱」的國家之一，被其他國家淘汰。

王平說，台灣、南韓屬於中高所得，大陸、印度現在處在中低所得階段；現在看來，南韓可順利邁向高所得國家，台灣則顯得困難許多。他表示，我們已經被南韓超越，如果這幾年沒有奮發圖強，很可能大陸、印度以及其他歐洲國家都會超越台灣。

「中所得陷阱」是指一國歷經經濟高速成長、人均收入達到中等水平後，開始遭遇勞動成本上漲、金融體系與法規制度落後、高端人力不足、政府失能等問題，舊的成長優勢逐漸消失，又欠缺新的成長動能，導致高端創新不如先進經濟體，製造成本又無法與低工資的後進經濟體競爭，形同落入經濟成長停滯的陷阱。

王平解釋，之所以認為法律是阻擋經濟發展的黑手之一，主因為台灣的法律是民粹式法律，不少法規缺乏彈性，導致企業發展受阻；以個資法為例，美國非常保護個資，但商業界還是有很大的空間可運用資料，相較之下，台灣則是綁手綁腳。

其次，環評也是個大問題。中研院秘書長彭信坤表示，環評審查平均三百天，這還不包含撤件跟補件；產業界競爭是分秒必爭，環評時間如此冗長，對經濟發展絕非好事。

王平最後指出，台灣時常陷入「赤色恐怖」，對兩岸關係過度緊張，總是以政治思維來看待兩岸關係，忽略了經濟層面的考量。王平認為，人才是台灣的優勢，應該不怕中國大陸競爭，反倒應採取歡迎競爭的態度。