人口減緩的效果

已有二個鬼城還不夠？ 新北鬼城恐真的遍地開花2017-06-08 11:00:30 聯合報

新北市淡水區淡海新市鎮一期。本報系資料照

時代力量新北市黨部今開記者會表示，「淡海新市鎮」及「新莊副都心」空屋率過高，是因為犯了缺乏整體視野、人口評估太粗糙、修正機制沒作用、錯誤規劃複製中等4大病灶，而且可能在「塭仔圳」及「淡海二期」重演，要求新北市政府通盤檢討已進行或正在進行中的都市計畫。

時力新北黨部執行長陳志明表示，「淡海新市鎮」及「新莊副都心」計畫在核可之時都缺乏整體視野，對比桃園與新北的人口結構可以發現，桃園的人口成長率高於新北，但新北的房子還是繼續蓋，新蓋房屋可供居住的人口是新增人口的三倍；從實際的人口成長率來檢驗，可斷定當初預估模式的粗糙是導致空屋率居高不下的主因。

陳志明進一步表示，目前都市計畫的修正機制根本失效。新莊副都心更是在2001年即已核定，但「市府迄今皆未通盤檢討改善」；淡海新市鎮上次通盤檢討是2011年，距今超過5年，推動狀況更不如預期，新北市政府在後續接手營建署計畫後，就應立刻檢討。

時代力量智庫副執行長彭盛韶指出，發生在「淡海新市鎮」及「新莊副都心」中的缺失，可能在「塭仔圳」及「淡海二期」重演。以塭仔圳為例，計畫中寫明引入人口為6萬6千人，遠高於目前居住人口，從近年來新莊、泰山兩區「不斷下滑」的人口成長趨勢來看，這個數字恐怕過度樂觀。

彭盛韶接著表示，「淡海新市鎮二期」在「淡海一期」人口遠低於當初規劃的現況下，二期仍維持與一期相同的預估人口，同樣的空城問題恐怕會一再發生。

對於未來的都市計畫，彭盛韶認為地方政府應更謹慎面對，因此提出五大訴求與呼籲：首先，規劃視野要全面，對外看到各縣市人口連動，對內要檢視現行各區發展；再者，人口推估要縝密，人口的推估不能過於樂觀，數據的引用要正確；計畫公式要透明，進行中的都市計畫區域，都應提供透明的現況居住數據讓人檢視，規劃中的則應定期公開劃定區域的人口數。

另外也要定期檢討要落實，地方政府具有通盤檢討的權限，在計畫執行不如預期時，應積極檢討；讓公民參與都市計畫前期；都市計畫應回應人民在地的需求，不能僅靠官僚、建商、規劃公司的想像來發展。

OURs專業者都市改革組織秘書長指出，台灣的都市計畫開發其實是「建立在房地產開發的角度，不是從實質居住、使用的程度來看」，不管哪一個副都心或是哪一個開發案出來，開發結果跟實際入住的情況有非常大的落差，未來應該從國土計畫法和都市計畫法去做全面性的考量。

時代力量發言人李兆立強調，都市計畫之實施目的，是為了讓都市生活之經濟、交通、衛生、保安、文教、康樂等重要設施與土地利用，能在合理規劃下發展出更宜居的生活環境。時代力量新北黨部呼籲新北市政府應正視問題，積極回應上述五大訴求，立即就相關錯誤的政策進行改善，別再製造更多空城；時代力量也會持續集結在地聲音，為新北都市計畫或相關修法尋求更多可能。