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雙中案7但書 NCC部分讓步
2009-06-04 中國時報▲NCC3日修正對中視/中天案行政處分附款，但對於已是上市櫃公司的無線電視台中視仍依證交法規範，維持一年內設獨立董事的要求。圖為位於台北市南港區的中國電視公司。（本報資料照片/王英豪攝）

　告一段落▲NCC在委員會議後，宣布對於中視和中天兩家電視台董監事變更案「附款」內容已調整，對於媒體詢問是否希望爭議到此暫告一個段落，發言人李大嵩（右）表示希望如此。（姚志平攝）

　國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ），昨日針對中視/中天案附附款決議小幅讓步。中天部分基於衛星廣播電視低度管制原則，刪除一年內設置獨立董事要求；另外，「經查有外/陸資撤銷許可」與「跨媒體政策日後出爐後，中視/中天遵照辦理」的二項附款，也改為注意事項。

　ＮＣＣ上周三通過中視/中天董監事變更案，但加了七項嚴格但書，引起中視/中天激烈反彈。由於部分附款，明顯違反行政程序法「不當連結禁止」原則，ＮＣＣ昨日召開委員會，逐條檢視中視、中天附附款，認為部分條款有調整空間，法學出身的ＮＣＣ委員翁曉玲提案修改，獲得其他委員的同意。

　一附款刪除 兩附款改注意事項

　ＮＣＣ發言人李大嵩表示，對中天及中視的七項「附款」要求中，第六項有關陸資或外資的禁止，因為現有法規已有明文規範，因此連同第七項「針對跨媒體政策有具體法律規範時，兩家電視台應遵照辦理」一併刪除，改為「注意待改善」事項。

　針對中天的處分中，第二項附款「應一年內設立至少一名獨立董事」，第三項「應獨自設立攝影棚」要求，由於中天送給ＮＣＣ的營運計畫書，ＮＣＣ已經有要求，因此改成注意事項，希望中天能夠做到這一點。

　不過，ＮＣＣ堅持的中視/中天防火牆條款，例如「中視、中天董監事」、「中視/中天部門經理以上人員不得相互兼任」、「三個月內設置倫理委員會」、「獨立節目編審人員」等要求，仍保留在行政處分當中。另外，中視因為是上市櫃公司，設置獨立董事，本來就規範在證交法，因此也維持「一年內設置獨立董事」要求。

　李大嵩解釋，中視具有三項特殊身分，一是無線廣播電視，二是特許業者，三是上市櫃公司，因此給予的行政要求自然比較高。

　倫理委員會 將成頻道換照通案

　ＮＣＣ表示，上述防火牆條款，ＮＣＣ認為符合行政程序法第九十三條，附附款行政處分的「正當關聯」要求，設立倫理委員會部分，今年由於有多家新聞頻道業者面臨換照，ＮＣＣ已經要求業者在營運計畫書中，列入「倫理委員會」，未來將成為頻道換照通案要求。

　「關於廣播電視負責人變更，ＮＣＣ的立場很清楚，絕對是實質審查。」李大嵩強調，對於跨媒體經營議題，ＮＣＣ已經有初步的標準，中視/中天/中時因為跨媒體數目比較多，又牽扯到無線廣播電視，中視又是上市公司，同時又是異業投資媒體，ＮＣＣ在審查上會趨向於比較高的標準審查。

　李大嵩強調，昨日公布的五項附附款，已經是ＮＣＣ最後定案，未來不會再修改。