將錯就錯／重建條例

將錯就錯／重建條例 「被迫」公布
聯合報2009.08.29 06:31 am
立法院糗大了。立法院趕在前天三讀通過「莫拉克颱風災後重建特別條例」，忙中有錯，竟然出現內容重複的條文。由於臨時會已結束，朝野說好「不再復議」，馬英九總統昨晚將錯就錯不更正，「被迫」公布這項烏龍立法。

這樁烏龍立法是總統府第一局在昨天傍晚主動發現。總統府新聞稿表示，「本府於檢視作業中發現該條例第十六條第一、二、三項與第十九條第一、二、九項文字內容重複，總統甚表重視，並為此與立法院王院長及行政院劉院長聯繫。」

立法院及國民黨立院黨團表示，前天三讀後已發現條文重複，經與法制局及內政委員會討論，認為重複條文並無窒礙難行，決定仍送請總統府公布，但立法院並未主動照會總統府條文重複。

總統府發現後，總統府秘書長詹春柏昨天傍晚打電話給立法院了解狀況。馬總統昨晚也徵詢劉兆玄和王金平，劉兆玄認為，條文重複部分尚不致影響條例的適用與執行；王金平表示，將於九月中旬開議後處理，以求周延，國民黨團將提案，作文字修正。總統府表示，為不影響救災時效，所以決定先公布施行。

立法院三天臨時會處理災後重建特別條例草案。經過協商，朝野版本仍有許多歧異，朝野競提修正動議，周四表決時，內容搞得「霧煞煞」，最後通過多少條文都難以釐清。

該條例第十六條共有三項，分別規定產業或企業因颱風災害影響而發生營運困難者，中央執行機關得予紓困，以及營利事業對颱風災民救助及重建捐贈，不受所得稅法第卅六條金額的限制。但同樣的內容，在第十九條又重複出現一次，但增加紓困的展延期限，以及利息補貼等相關規定。

由於第十九條內容是國民黨團提的修正動議，民進黨團認為，會發生這種烏龍，應該是國民黨團責任。國民黨團反駁指出，當天處理到第十九條時，民進黨突襲提案表決，是民進黨破壞協商機制在先，錯不在國民黨。