社論－中國大陸外貿被美國「超車」的警訊
中國大陸原是全球最大外貿國，但據世界貿易組織日前發表的統計，大陸外貿總額去年已被美國「超車」，降為全球第2位。其背後主因，不排除是大陸政府刻意降低外貿依存度，並大力培植「紅色供應鏈」，搞自給自足的「進口替代」。這對於高度依賴大陸市場的台灣是個警訊。台灣必需加速產業升級，並儘早恢復「兩岸產業搭橋」，否則每年對陸龐大貿易順差將大幅縮水。
原本中國大陸是在2013年成為全球最大外貿國；當年大陸進出口外貿總額高達4兆2千餘億美元，超過美國的3兆9千餘億美元，首度把一向居首的美國擠到第2位。
不過，世貿組織（WTO）日前公布的2016年各國外貿統計顯示，中、美兩者的排行又顛倒過來了；這年美國以3.706兆美元的外貿總額，超過中國大陸的3.685兆美元，奪回全球最大外貿國寶座。
而大陸這次之所以被美國重新超越，關鍵是近幾年其進口額掉太多，即從2013年的1兆9千餘億美元，掉到2016年的1兆5千餘億美元，落差達4千億美元左右。至於大陸出口額，則是小幅降低；2013年約2兆2千億美元，2016年約2兆1千億美元。其中，進口大降走勢，特別值得台灣注意；畢竟大陸是台灣最大的出口市場。
其實，近幾年大陸進口額的顯著跌落，與其總體經濟表現關聯不大；同期間大陸經濟年增長率仍在7％上下，消費內需和投資內需增長率皆比前者更高。在這種情況下，大陸進口額怎麼不增反跌呢？
問題的根源，顯然在於大陸各級政府積極培植「紅色供應鏈」。中央政府撥鉅款獎助高端科技產業，地方政府則普遍大力發展「新城鎮」的工業製造，加上諸多大型國企擔當生產骨幹角色，因而紅色供應鏈越來越茁壯，自然壓低了大陸整體的進口需求。
最近大陸中央新推出河北「雄安新區」及廣東「粵港澳大灣區」建設計畫，也都會帶動當地工業發展，而壯大紅色供應鏈聲勢。
且紅色供應鏈就地供應大陸市場，很容易引發全大陸自給自足的進口替代潮流。雖然大陸政府未公然推動進口替代政策，但相關產業體系一壯大，當然會先搶佔自己的國內市場，而在無形中走上進口替代之路。未來即使大陸政府按照WTO規章，全面對外開放市場，境外產品仍會受到紅色供應鏈的強力擠壓。
現在大陸還比較緊缺的，是積體電路、面板等高科技關鍵組件。這種品項的進口額現在還能增長，台灣相關業者近來對陸出口業績也不錯；惟未來大陸這種生產線會接連開設，幾年後就會接近自給自足水平；台灣業者需有憂患意識。
另外值得注意的，是大陸政府對進口貿易擴張並不積極。前幾年其設定的進口目標是「5年10兆美元」，目前已降為「5年8兆美元」，即每年目標從2兆美元降為1.6兆美元。
即連出口貿易擴張，這幾年大陸政府也並未採取強力促進舉措。近一年多來人民幣的貶值，刺激出口效果亦不大。
由於進出口都不振，大陸的「外貿依存度」近年大降，即外貿總額佔GDP（國內生產總值）比重，從2013年的45.4％，大幅滑落至2016年的32.7％。這很可能是大陸政府刻意造成的，目的在減緩外國（如美國政府）貿易制裁壓力對大陸經濟的衝擊。
大陸貿易之淡出經濟，特別是其進口額之大跌，是台灣廠商的警訊。後者必需加強研發、加速產品升級，才能站穩那競爭越來越激烈的大陸市場，或成為紅色供應鏈不可或缺的「戰略合作夥伴」。這需要我方政府給予有力及有效的輔導。
我方政府並應立即設法，來恢復「兩岸產業搭橋計畫」的運作。這個計畫原本有助於兩岸產業分工協調，亦能維護我方相關廠商的對陸出口商機，惟去年520後，因兩岸關係惡化，被陸方叫停了。
最近，兩岸關係露出了一線曙光，即張小月、李大維兩位部會首長先後表示，兩岸不是國與國關係，因而緩和了兩岸緊繃態勢。我方政府不妨趁此表示，願意與陸方一起重啟產業搭橋計畫。
相信陸方基於其促進兩岸經濟融合發展的既定政策方針，可望同意。果能如此，則台灣廠商對陸出口業務，將多了一把保護傘。當然我方也會因搭橋計畫，而增加進口大陸產品。這是兩岸互利雙贏的事情，值得期待。
(工商時報)
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