國土保育的重要性

新聞分析－利益糾葛 長路迢迢
* 2009-10-09 * 工商時報
　八八水災重創台灣之後，大家體認到國土保育的重要性，齊聲贊同加速訂定國土計畫法，加強對國土保安及生態保育，但國土法草案每送進立法院就會躺著出不來，14年難產的覆轍是否重蹈，端賴立委諸公的決心與全民的監督。

　儘管大家都知道「人不與天鬥」的道理，但每次風災一過，國土法就淪為冷門法案，被冰凍在立院內，年復一年，這次莫拉克風災才給台灣一個痛擊，讓土石流滅村，且國土面貌滿目瘡痍。

　早在民國84年，內政部即草擬國土計畫法，但朝野立委認為該法限制開發規模不小，對現住民衝擊過大，至今躺在立院。扁政府時代，游錫堃任閣揆時也曾提出國土復育條例，決對濫墾濫伐及山坡度或保育區過度開發進行改革，也被立委諸公百般阻撓。

　這部國土法，不論是全國國土計畫核定或縣市國土計畫核定，中間涉及建商、地主、住民、民代及地方政府多方利益的角力拉鋸，錯綜複雜，寬嚴之間操縱動輒上百、上千億的開發利益的生死，因此十餘年來，不動如山，各方利益衝突之大，不難想見。

　可以預料，立法院將是利益團體角力的第一戰場，全民應監督立委諸公，切勿讓國土法再因立委私心而被冰封，國會不應成為台灣國土災難的幫兇。

　不過，國土法的制定不意味就是找到國土保育萬靈丹，徒法不足以自行，未來在縣市劃設國土分區功能階段，仍有諸多利益團體的黑手會伸入，如何兼顧國土永續且符合經濟發展開發，未來仍有一段長遠的路要走。