危地為何仍要原址重建

斷層帶、河川地 危地為何仍要原址重建
【聯合報2009.09.21 07:11 am
隆華國小曾在賀伯颱風、九二一大震兩度損毀，兩度重建，如今又毀於八八水災，這樣的「危地」，還要第三度原址重建嗎？
記者于志旭／攝影

隆華國小校園中殘留的「隆華再現」重建紀念碑。
記者于志旭／攝影
在眾人驚呼聲中，知本溫泉區金帥飯店頹然倒下，成為莫拉克「名揚國際」的世界級災難鏡頭。五天之後更讓人驚呼的畫面出現，金帥飯店基地卅七年前娜拉颱風來襲時，知本溪即挾土石埋掉十幾戶民宅，金帥倒下，遭洪水土石掩埋的房屋重見天日，很諷刺，但大家不禁要問，這樣危險的基地，為什麼還要原址重建？

不止金帥飯店，各次颱風地震各地多是「原址重建」。八十六年賀伯颱風南投信義鄉陳有蘭溪沿線、九二一車籠埔斷層沿線，之後桃芝、象神、海棠、龍王…每年都有颱風來報到，神木村、上安、郡坑、四湖、林邊…這些災區讀者都耳熟能詳，也深覺奇怪為什麼知道危險還要重建？

知本溪邊是遊客必到的黃金地段，沒有人會放棄這個會下金蛋的母鵝。尤其民國七十年省政府頒布知本風景特定區計畫後，實施嚴格的建築管制，既然已搶先在特定區立足，當然原址重建。

廬山溫泉去年遭辛樂克颱風摧毀，溫泉飯店業主迅速原址復建，才恢復營業沒好久，莫拉克又吞噬大半。溫泉業者當然知道危險，但還是要原址復建，最重要的理由，這是賺錢的福地。廬山溫泉如此，各地溪畔的溫泉飯店，不都是沖掉了再原址復建。

南投縣神木村隆華國小又垮了，十四年來第三度成廢墟。殘破的校園還可見到八十五年賀伯風災、八十八年九二一地震後兩度重建的石碑，上面寫著「隆華再現、教育無限」，居民怕的是災難一再重現，還要原址復建嗎？

九二一號稱百年大震，內政部營建署順勢劃定車籠埔斷層全線九十六公里，斷裂帶左右各十五公尺共三六六公頃面積的禁限建；對因此權益受損的地主、屋主，以容積轉移、以地易地等措施來彌補，照理說應該大幅減少原址重建情形，但事實不然，大多數受損房舍還是原址重建。

東勢鎮公所主任祕書黃福順一語道破，「以地易地困難很多，地從那裡來，又誰要跟你換？」至於斷層帶兩側十五公尺以外的地區也是高危險，沒有以地易地等措施，除了原址重建，別無選擇。其實不只民宅，政府機關、公立學校也多得是原址重建。

選擇原址重建，關鍵原因在土地，不是太貴，就是不要錢，都沒法放棄。都會區寸土寸金，即便知道有風險，但一輩子的努力才換得的立足之地，不會有人瀟灑放棄，不原址重建，又怎麼辦？至於不要錢的土地，例如好不容易佔到的河川地、國有林地，幾十年下來家業全在上頭，「積非成是」，政府終於睜一眼閉一眼，也不可能放棄。

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【2009/09/21 聯合報】