Google的網路中立偽善

AT&T稱Google的網路中立偽善
ZDNET新聞專區：Marguerite Reardon 2009/09/28 13:07:02
AT&T指控Google對網路中立性的立場是偽善，因為該公司的Google Voice服務會封鎖特定通話。

AT＆T致函聯邦通訊委員會（FCC），指控Google違反該會的網路中立原則。Google的遊說代表、華府律師Richard Whitt在部落格上表示，AT＆T根本是拿蘋果和柳丁相比，不倫不類。

AT＆T指控Google違反FCC網路政策聲明中的第四項原則，也就是網路、應用軟體、服務和內容供應商之間，應保持公平競爭。但Google Voice服務卻封鎖撥至某些郊區的電話。AT＆T資深副總Robert Quinn表示：「Google公開阻擋某些撥打給其競爭者的電話，是違反FCC網際網路政策聲明第四項原則精神的行為。」

Google的Whitt隨即回應，Google封鎖撥至某些郊區的電話，是因為這些地方的電信業者收取特別高的連網費用。因為他們的規模小，郊區電話公司可以收取較一般業者高出100倍的連網費。但為了吸引更多流量，有些郊區業者收取高額費率，然後與成人聊天服務、電話會議中心等伙伴分享收益。

2008年，美國大型電信商曾向FCC抗議這種行為，因為他們對用戶採平頭式收費，不分地方和長途電話，郊區業者卻向他們收取高額連網費，AT&T自稱在2007年就付出2.5億美元。

Whitt解釋，Google同樣必需支付這些高額的連網費。但傳統電信公司的規定不適用於Google。AT&T和其他傳統電信業者依法不得阻擋任何撥號，任何人皆可使用電話公司的網路取得所謂的「公共」基礎建設服務（那包括通過公有道路的電話線路）。但Google Voice只是利用其他公司之網路基礎建設的免費應用軟體，這是一項免費服務，沒有取代傳統電話服務的用意。事實上，民眾必須具備一個固網電話號碼才能使用Google Voice。

AT&T認為，若Google支持網路中立，就必須遵守一般電信商的法規。Quinn說：「Google聲稱其他人必須遵守網路中立法規，卻自外於一般法規的限制。這種矛盾突顯出任何只針對網路供應商，但未納入應用軟體、服務和內容供應商之網際網路法規的荒謬。」

Whitt指責AT&T試圖混淆一般電信商法規（針對基礎建設）與網路中立法規（保持網際網路對所有應用軟體和裝置開放）。他說：「AT&T試圖以此牽扯Google對開放網際網路的支持，但這種比較就是不對。FCC的開放網路原則僅針對寬頻電信商的行為，而非網路應用軟體的製作者。雖然FCC無權管轄應用軟體的功能，AT&T顯然想利用這個管制程序，傷害網路的競爭與創新。」

Google一直是開放網際網路的堅定支持者。該公司的遊說讓FCC在700MHz拍賣的條件中，加入一個開放網路條款。Google大力支持FCC主席Julius Genachowski的網路中立立法，並呼籲當局開放廣播電視頻道之間的多餘頻寬，供大眾免費使用。

上述各項議題，AT&T和大型電信商的立場皆與Google相左。他們顯然質疑Google的動機，是為了有朝一日與他們競爭。某些產業觀察者猜測，這就是Google Voice被蘋果App Store拒絕的原因。

FCC尚未公開評論AT＆T的指控或Google的回應，但Genachowski主席的一位代表證實，當局收到了AT＆T的信函且正在研究其內容。這件爭議顯然還有續集。（陳智文/譯）