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獨大變雙占

觀察站／獨大變雙占 全民難逃被揩油
【聯合報╱記者陳曼儂、彭慧明】09.07.11 02:26 am兩千年國內開放國內油品市場自由化，當時民眾期待未來油價就像美國一樣，因為業者競爭而有多種優惠，價格也更合理。但最後市場只留下中油和台塑化，從一家獨大變成了雙占，漲價時兩家亦步亦趨，降價時拖泥帶水，反而形成了經濟學上的勾結行為。

現在中油一漲，台塑就跟進，中油降價，台塑化還不見得跟。中油動輒以「虧損」為理由，不管是漲價讓消費者荷包縮水，或是讓納稅人負責分攤中油虧損壓力，改進速度牛步化，而台塑化的表現也未讓民眾享有更多好康，同樣令人失望。

當年台灣油品市場還有第三勢力「台灣埃索石油」時，因為埃索強打價格戰，一度造成市場競爭激烈，看似混亂，卻讓消費者有更多選擇。但埃索退出市場後，國內油品只有中油和台塑兩家，毫無競爭可言。公平會過去調查就發現，光是兩家聯合漲價的次數就超過二十次。

中油是國營事業，每次講到改革，就有各方勢力出來放話，讓全民為中油過高經營成本造成的虧損埋單。台塑石化雖然強調管控成本能力強，煉油設備較好，也可以減低成本，但中油漲價時一路跟漲，中油被要求降價時，台塑化還可以因為「要對投資人負責任」，拒絕降價跟進。

已故的台塑創辦人王永慶當年曾公開表示，台塑油品上市後，「會比中油便宜三分之一」，這個承諾始終沒實現，不用承擔政策責任的台塑化，去年油價高漲時因為不必配合政策降價，減少了虧損，加上可以出口油品，反而賺了不少銀子。

國營的中油績效不彰，兩手一攤就讓民眾埋單；民營的台塑化可以決定不要虧損，又可以跟進漲價。一是幾乎寡占市場的國營企業，一是重成本與獲利的龍頭傳產，沒有「第三勢力」牽制，台灣民眾想享有真正合理油價，註定是空想一場。

【2009/07/11 聯合報】
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